从衣食住行到生老病死，从灾害救助到最低生活保障，“民政”与“民生”这两个词向来紧紧相连。 近五年来，南平市共下拨救灾救济资金约2.96亿元，同比增长193%；累计发放城乡低保资金7.57亿元，比增457%。20多项政策的相继出台，推动多项民生领域工作蓬勃发展。民政为民服务实力显著增强，各项工作重点突出、整体推进，让群众困有所帮、灾有所助、病有所依、老有所养、孤有所靠，为构建和谐南平发挥了重要的基础保障作用。借用市民政局局长黄光炎的一句话：“这也是我市民政事业发展最快、政策出台最多、经费投入最大、群众得到实惠最多的五年。” 社会福利、城乡低保、社区服务、医疗救助、防灾减灾、老龄工作、老区建设，今日，我们抽取了7个关键词来解读我市近五年来民政事业的发展成就。 关键词：社会福利 在市民政局福利慈善科负责人陈雅琴看来，我市的社会福利覆盖面不断拓展，老年人、孤残儿童和残疾人的社会福利有了较大改善，呈现出了“适度普惠性”的福利特征。 城市养老机构的发展步伐迈得最大。2006年，省、市出台的扶持养老机构政策犹如春风送暖，城市养老机构特别是民办养老机构蓬勃发展，五年来共吸引民间资金7000多万元，新建14家养老机构，增加床位1000多张，收养老年人600多名。截至目前，全市已有民办养老机构30家、床位2840张、入住老人1693名。 居家养老工作从无到有。该项目于2010年正式启动，几年来我市争取省上补助资金1080万元，共建成109个、在建115个社区居家养老服务站。今年底，居家养老服务站将实现城镇社区全面覆盖。 各地社会福利中心项目建设正在加紧建设中。我市向省上争取补助资金5375万元，于五年间启动建设1个市本级社会福利中心、5个县级社会福利中心，顺昌和邵武的社会福利中心已投入使用，武夷山、光泽社会福利中心年内投入使用。 孤儿的基本生活有了保障。自2010年起，我市为符合条件的孤儿提供基本生活费。其中，机构养育孤儿每人每月1000元、社会散居孤儿每人每月600元。目前共审批录入孤儿信息432条，已发放基本生活费800多万元。 “肢残助行工程”、“明天计划”等助残项目成效显著。五年来，“肢残助行工程”共惠及584名残疾人，“明天计划”争取省上补助资金60多万元，为全市33名福利院适应症孤残儿童成功进行矫治手术。 关键词：城乡低保 最低生活保障制度是社会保障体系中社会救助制度的一个组成部分，被喻为维护社会稳定、保障人民基本生活的最后一道“防护网”。我市城市低保工作于1998年全面铺开，至2002年底基本实现应保尽保目标。农村居民最低生活保障制度于1997年开始试点，于2004年全面建立，基本实现应保尽保。 2011年，我市结合相关文件精神，对现行城乡低保认定程序进行了重新调整和规范，加强城乡低保规范化管理。当年8月，我市下发《关于进一步做好城乡低保对象认定工作的通知》，进一步规范了低保对象认定过程中的家庭经济状况调查、民主评议、审核、审批等程序，完善了社会公示制度和低保金发放程序，确保国家和省上政策精神在基层得到全面落实。 为完善监督管理机制，市民政部门充分利用各种宣传媒体，公开低保政策、低保标准、申请审批程序、低保金发放、低保对象等情况，接受社会监督，并通过中国南平网向全社会公布城乡低保政策法规与解读、城乡低保申请指南和表格下载等相关内容。在各乡镇街道、社区居民居住集中的区域设立低保资料公示栏，定期向社会公布享受低保家庭户主姓名、家庭人口、享受时间、享受金额情况等。 据市民政局低保科负责人介绍，目前，我市城市低保标准从月人均不低于150元提高到不低于250元，月人均补助从50.51元提高到199.16元，增长294%；农村低保标准从年人均1000元提高到1800元，月人均补助从34.36元提高到119.2元，增长247%。五年来，累计发放城乡低保资金7.57亿元，至今年8月底，保障城乡低保对象5.44万户10.22万人。 关键词：防灾减灾 特殊的地理位置和气候条件导致我市自然灾害频发。为此，我市制订完善了市、县、乡、村四级自然灾害救助应急预案，构建“预警到乡、预案到村、责任到人”的救灾工作机制，高效应对各种自然灾害。每逢灾害发生，民政部门第一时间启动应急响应，第一时间调运救灾物资，第一时间深入一线救灾，第一时间组织动员社会捐赠，保证受灾群众24小时内得到基本生活救助。近五年来，我市共紧急转移安置灾民101万多人次，向上争取并及时下拨救灾款约2.96亿元，帮助1.2万户灾民重建新居。 “近年我市救灾补助水平不断提高，在全省率先建立了把农房重建与小城镇建设、新农村建设、造福工程、地质灾害防治等相结合的新机制，改变了过去农村有新房无新村的现象，为新农村建设起到示范引领作用。”市民政局救灾科副科长占锋告诉记者。2006年开始，我市实施农村住房统一保险，为灾民获得保险理赔5200多万元。2009年至今，投入5200多万元，开展覆盖全市公民的自然灾害公众责任保险，为受灾群众获得保险理赔1800多万元。2010年下半年起，我市投入2400万元，盘活现有资源，如闲置小学、村部等牢固建筑，配备必要设施，设置2200个避灾点，初步形成全面覆盖县、乡、村三级的标志明显、安全实用的避灾网络。 此外，我市还先后创建10个“全国综合减灾示范社区”。加快推进防灾减灾人才队伍建设，在全省率先出台《南平市防灾减灾人才发展中长期规划(2012-2020年)》。 |
