民警讲述如何办理居住证 (陈起拓 摄)

　　“来泉七八年，办了七八年的暂住证，如今领到居住证，感觉就是不一样！”不久前，从泉州开发区公安分局负责人手中接过蕴含24项市民待遇的居住证，新泉州人陈爱使满脸笑意。居住证制度自本月初推行以来，我市已有石狮、南安、鲤城、德化、泉州开发区等5个地方相继启动居住证颁发工作，而晋江市作为全省试点，早在2011年7月1日率先实行居住证制度，如今发放数量已近30万张。

　　从“暂住”到“居住”，一字之差，意义深远。这再一次有力证明了今年4月中国人民大学和工众网联合发布的“泉州农民工幸福感位列被调查的全国20个城市首位”的调研成果，展现了泉州接纳八方人才的宽广胸怀。□本报记者 陈淑华

　　现状 百万外来人口正融入泉州

　　泉州民营经济发达，早在上世纪90年代就吸引了大量外来人员前来创业就业。据市公安局的一个数字表明，目前全市公安部门登记的暂住人口达300多万人。不断完善、规范的创业就业环境，包容并蓄的人文环境和优质的教育资源，让许多新泉州人希望长久扎根泉州发展。

　　9月，泉州开发区一公司工会主席曾女士协助十几位员工子女办理了泉州开发区实验学校的入学手续。“家乡的教育没这里好，校舍都是矮矮的平房，学生也不多。”该校的河南学生徐玉娟说，她喜欢泉州，爸妈、爷爷奶奶和许多亲戚都在这里，节假日大伙聚在一块，比在老家还热闹。

　　“当年来泉时，我还不到20岁，现在孙子都3岁了。”在丰泽区北峰街道打工的江西人黄先生说。由于工作忙碌，黄先生好几年才回一趟老家，他强烈地意识到，再回老家定居已不现实，老房子失修，工作、生活也需要花时间适应。黄先生说，现在最大的心愿就是“在泉州好好发展”。在黄先生及许多新泉州人眼里，好好发展，就是拥有一份合适的工作，然后购房、获得居住证或户籍，以一个真正的泉州人身份融入当地经济社会文化生活，过上幸福似蜜的小日子。

　　行动 户籍新政+居住证制度破题

　　让新泉州人真正融入泉州，正是市委、市政府多年来努力的目标。

　　2007年，我市在全国率先实施“多证合一、多举并重、多位一体”的流动人口服务管理模式，推行新版暂住证，以“一站式”服务方式，给予广大外来人员教育、社保、买限价房等10大同城市民待遇。

　　今年7月1日，我市听取多方意见，出台了历年来最宽松的户口新政，吸引流动人口入户。该新政规定，流动人口只要有稳定住所、已办理《暂住证》或《居住证》满1年、2年、3年，并分别在居住地工作满1年、2年、3年，可分别将户口迁入建制镇、县(市)城区、中心市区。同时，在我市普通中学具有正式学籍且连续就读满2年以上(含2年)，现就学我市普通中学高中部的学生，也可向所在学校提出，将户口迁入学校学生集体户。仅此规定，目前就让近百名符合条件的学子受益，省去了返回老家高考的奔波。

　　“我市急缺的中高级人才已基本能够通过户口迁移成为真正泉州人，但一部分长期在泉工作、生活的流动人口暂不符合户口迁入条件，或不愿放弃户籍地相关权益而不愿将户口迁入我市，他们同样为我市经济社会发展作出贡献，也应该享受与本地居民基本一致的相应待遇。”今年下半年，为圆更多流动人口享受同城市民待遇的心愿，市公安局提出推行居住证制度的设想。该设想得到市委、市政府的支持和相关部门的响应，相关方案很快获市政府常务会、市委常委会审议通过，于10月1日起在全市正式施行。

　　影响 增强流动人口归属感

　　携24项同城市民化待遇的居住证，正一步步开启新泉州人的幸福生活。

　　“从申领到拿到证，不超过20分钟，速度真快”、“想考驾驶证，有了居住证就可在泉州参加培训了”、“我想赴台旅游，这下可以成行了”……一段时间来，新泉州人之间交流最多的就是申领手续简便、政策含金量高的居住证制度了。市公安局相关人士介绍，全国户籍制度改革的方向是以居住地为入户原则，我市居住证制度弱化了“户籍”、“暂住”概念，强化了“居民”、“居住”概念，折射了相关职能部门管理与服务理念的转变，的确是社会管理一大创新。据悉，与外省市的居住证申领方法相比，我市《居住证》的申领条件相对宽松，申领人只要年满16周岁，提供《福建省流动人口信息登记表》、居民身份证复印件、稳定住所证明、稳定就业证明就能申领。发放的对象针对性更强，主要针对普通产业工人群体、个体工商业者。

　　“居住证制度的推行，将最大限度地提升社会基本公共服务的覆盖面。”相关人士认为，我市规定居住证持有人可在享受暂住证10项优惠待遇的基础上，增加参政议政、参与社会管理的权利，以及计生奖励、卫生服务、就业扶持、资格认证、专利申请、乘车优惠、医疗互助、社会救助等社会公共服务。这表示广大流动人员已进一步被纳入城市公共社会服务与管理范围，与本地居民在就业、就医、子女入学等方面享受均等待遇，增强了流动人员的认同感和归属感，有利于城市人口集聚和泉州经济社会建设。