民生大事，养老金并轨，不知道怎么改革呢？中国社科院近日发布最新的《人口与劳动绿皮书》，建议延迟退休分两步走，而第一步就是在2017年完成养老金制度并轨，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。

养老保险改革，实质是13亿人养老利益的大调整，无论怎么改，实现养老权益公平才是殊途同归的人间正道。换言之，改革只能是让机关事业单位与企业的养老金替代率和实得额差距逐步拉近，而不是相反；老百姓可以忍受逐步并轨缩小，肯定不能忍受因为并轨继续扩大。更要命的是，缩小养老权益“剪刀差”，也是养老金并轨改革平稳实施的充必前提。

养老保险改革，既有动力，也有阻力，不但要耗费漫长的时间，更会消耗不低的成本。谁来承担改革成本，也是民众所关心的。目前来看，民众得到了平权的名，但很可能需要付出延迟退休的代价，而这正是此前普遍反对的。党政机关和事业单位丧失了铁饭碗，但自由流动的渠道多了，工资待遇也会有所增长，收入和保障依旧比民众高很多。总体来看，并轨后双方都有受益，只是民众的偏少一些。

因此，养老保险改革方案要想同时打消党政机关、事业单位和企业的疑虑，恐怕并不容易。在这种情况下，我建议中央和地方政府承担更多的基础保障，不是损前者的“有余”补后者的“不足”，而是提高企业的保障质量，让其追上党政机关和事业单位的标准，这样的改革才能先人一步。因为，社会平权应该参考更高的标准，而不是低的那一个。

养老金并轨，公务员也得自己掏钱买养老保险了，这解决了此前“患不均”的问题。但改革的目的并不是割公务员的肉，求个心理平衡，而应是得实实在在受益，这就涉及到“患寡”的问题了，如何提高全社会的养老待遇与质量，让全民共享改革发展的红利，应是并轨之后的着力点。