（2012年12月21日在政协第六届石狮市委员会第二次会议上）

政协第六届石狮市委员会副主席 黄章煌

各位委员、同志们：

我受中国人民政治协商会议第六届石狮市委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请各位委员予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

2012年工作回顾

一、紧扣中心，为推进“质量石狮、二次创业”献计出力

1、参政议政更加贴近中心。一年来共开展专题调研、视察活动25次。今年3月份，市政协将“质量石狮、二次创业”确定为年度调研主题，发动专委会、活动组、民主党派抽调精干人员组成22个课题组，围绕群众关心的热点、难点问题，选准调研课题，深入调查研究，广泛集中民智，形成调研文章21篇，为党委政府提供有价值、有分量的决策参考。如教科文卫委《关于石狮市外来工子女就学情况的现状与对策》，文史学宣委《关于加强古民居保护的建议》，提案法制委《关于我市村（居）委会作为法院执行主体的调查报告》，经济资源委《关于石狮沿海农村“改造更新”建设的建议》，台港澳侨民宗委与凤里委员活动组《实施“乡贤回归工程”，共促石狮经济发展》等。

2、协商建言更加积极主动。为了增强协商议政的实效，常委会每季度安排1-2个主题活动，积极建言献策，收到良好效果。今年第一季度常委会视察市公安局训练基地和办案中心，专题听取公安工作通报。第二季度常委会专题听取国税、地税部门税收征管和“按实计征”工作通报，根据与会人员的意见建议及时形成《关于按实计征执行情况的反馈及建议》的报告，为更好地推行“按实计征”、优化税收环境、增强依法诚信纳税意识、构建税企和谐征纳关系提出了10多条建设性的意见和建议。第三季度视察并听取市政府关于今年重点项目建设情况的通报。第四季度常委会分别听取了市政府关于市政协六届一次会议以来提案办理情况通报以及市教育局、卫生局工作情况通报。会后，迅速组成专题调研小组，深入基层调研座谈，共同探讨我市创卫工作，形成《关于创建国家卫生城市工作的建议》，以主席建议案的形式呈送市委、市政府有关领导，为我市进一步做好创卫工作献智出力，得到市委张永宁书记的充分肯定。

3、联系项目更加深入扎实。市政协领导按照市委统一安排挂钩重点项目和重点企业，发挥政协的独特作用，全力以赴抓好分管项目，帮助协调解决项目建设遇到的困难和问题，确保项目进度按计划推进。在全市民营企业“二次创业”大会和市委六届三次全会结束后，政协机关人员立即到我市9个镇（街道）调研，深入走访委员企业，指导企业更好地运用各级优惠政策。

二、发挥优势，促进协作共建社会和谐

1、加强联谊促团结。主动配合市委、市政府做好“海博会”、“闽台对渡文化节”活动的会务工作。重视发挥各民主党派、工商联、无党派人士的作用，邀请他们联合开展调研、视察、座谈等活动，认真听取他们的意见建议，并积极向市委反映，推动落实。市政协六届一次会议期间，立案的218件提案中各民主党派以个人或团体的名义提交的提案达140多件，今年确定的6件重点提案中就有4件是民主党派提出的。加强与宗教界委员的联系，进一步密切与港澳台侨界委员的联系，协助港澳委员开展参观、视察活动。

2、服务群众暖民心。一是政协机关统筹协调，深入基层服务群众。开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动，制定并落实活动方案，认真完成市委安排的各项工作。在人员少、任务重的情况下，抽调机关干部参加钞坑片区、环湾大道等重点工程建设；政协领导带领机关各办负责人到挂钩的凤里街道东村社区和挂钩的企业调研，了解到东村老城区背街小巷没有路灯，存在治安隐患时，与社区两委探讨筹集资金安装路灯，协调解决相关难题；联合石狮市华侨医院到灵秀镇前廊村开展“学雷锋、树新风、献爱心”联合义诊活动。切实开展“文明单位结对子帮扶困难户共建活动”。二是委员活动组发挥基层政协组织作用，帮扶辖区困难群众。如湖滨活动组组织委员与辖区困难病号进行结对帮扶，慰问曾坑籍第十四届伦敦残奥会世界冠军杨丽婉；灵秀活动组“七一”期间组织委员关心困难老党员，看望贫困外来务工人员，在今年的“金秋助学”活动中捐献40000元；宝盖活动组开展“2012年慈爱助学活动”捐助11名大学生，并对部分经济困难的被拆迁户进行慰问；蚶江活动组与蚶江中学开展“金秋助学”活动，为10名困难学生每人捐助1000元等；永宁活动组开展“关爱残疾人”活动；祥芝活动组大力支持我市关心下一代工作，活动组组长带头慷慨解囊为“关心下一代基金会”捐款；鸿山活动组发动成员经常到小学、幼儿园和生活困难群众家中送温暖；锦尚活动组开展义诊活动，到贫困户家中进行慰问。

3、移风易俗树新风。六届一次会议期间，全体与会委员踊跃在“文明餐桌”倡议书上签名，以自己的实际行动表达破除旧俗、树立新风的决心。换届以来委员们积极响应市委、市政府号召，热心公益事业，大力倡导新风尚，为建设和谐石狮贡献力量。政协委员自觉奉献社会的善举，已成为石狮一道亮丽的风景线。

三、注重实效，不断丰富和拓展民主监督形式

1、不断提高提案质量。六届一次会议以来，共收到委员提案225件，经审查后立案218件，分解成553件交由60个相关单位办理。经党政各部门认真办理，提案办复率100%，委员反馈满意率（含基本满意）100%,无不满意件。这些提案围绕市委、市政府的主要工作目标以及人民群众普遍关心的问题，在深入调研的基础上，提出了很多合理化的建议和建设性的意见，对促进我市经济发展和社会稳定起到了积极的作用，尤其是《关于在市区八七路等主要干道设置中间隔离带（栏）的建议》等6件重点提案的办理均取得了明显的成效。

2、切实加强监督评议。有针对性地推选政协委员担任特邀监督员。委员们在履行监督职责的过程中，主动深入基层，广泛听取群众意见，对有关部门和单位在依法行政、办事公开、廉政勤政建设中存在的问题，提出客观的批评和合理的建议，为这些部门加强党风、政风、行风建设起到良好的推动作用。

3、积极反映社情民意。通过多种形式，畅通多个渠道，加强与委员的联系，广泛收集各类信息和情况，如实反映人民群众的需求和意愿，为我市经济发展和社会稳定提供了有价值的参考和借鉴。今年报送的26件专报件都引起重视，其中，提案法制委报送的《关于辖区道路“电子警察”与道路主体工程“四同步”建设的建议》在市委张永宁书记批示后已迅速得到落实，经济资源委报送的《关于及时滚动石狮市电子政务业务网的建议》在得到市政府有关领导批示后，市府办及时印发《石狮市人民政府办公室关于做好电子政务业务网单位站点内容更新维护工作的通知》，这些专报件能及时转化为成果，进一步激发了委员参政议政的积极性。

四、完善制度，进一步提升政协组织整体形象

1、抓好机关“三化建设”。按照高起点、高标准、严要求的思路，以制度建设为抓手，结合新形势对政协工作的新要求，建立起规范化、制度化、科学化的工作制度，进一步对机关的党风廉政建设责任制、考勤奖惩、请销假、工作目标考评以及工勤人员管理等各项内部管理制度进行修订，实现了用好的制度管理人、教育人、规范人，使政协机关的各项工作走上规范化道路。

2、抓好委员队伍建设。一是建章立制。制定印发了《关于加强委员管理的暂行规定》和《石狮市政协镇（街道）委员活动组工作管理规定》，努力使政协工作有规可依、有章可循。二是加强培训。在政协六届一次会议之前和5月25日，组织两场全体委员参加的培训会，分别由吴清木副主席作《学习政协章程，履行委员职能》专题辅导和福建省政协《政协天地》杂志社主编、福建省政协理论研究会副会长许和农作《发挥“三个作用”，努力当好委员》专题讲座。党的十八大闭幕后，迅速提出市政协系统的贯彻意见。三是引导学习。为全体委员订阅《人民政协报》、《政协天地》等报刊杂志，不定期寄送《泉州政协》、《石狮政协信息》，方便委员学习政协知识、了解各级政协动态，提高委员履职水平。此外，各专门委员会和委员活动组根据各自实际加强了对有关政策、法规和专业知识的学习。

3、抓好政协宣传工作。通过承办泉州市、县两级政协主席工作座谈会，向莅会的上级政协领导和来宾，宣传介绍我市经济社会发展情况以及政协工作的良好局面。文史学宣委编撰出版《石狮侨影》一书，重温华侨艰苦奋斗的历程和热爱桑梓的善举，进一步弘扬华侨精神。配合市纪委编辑出版《廉政灯谜评析》。加大政协信息工作力度，编发《政协信息》13期，刊发本级政协工作信息112条，其中《梁绮萍一行考察闽南理工学院》、《下基层、解民忧》、《融入环湾发展，建设生态城市》、《石狮市政协提案办理工作列入绩效考评体系》、《石狮市出台政协提案办理工作评估考核实施细则》等多篇稿件被《人民政协报》、省《政协天地》等上级报刊采用。