全市国防动员基础建设进一步得到夯实

　　针对我市军兵种全、数量大、大型军事演练多、支前保障任务繁重的特点，坚持把国防建设纳入经济建设和社会发展总体规划，走融合发展路子，实现了经济社会和动员支前“比翼双飞”。

　　需求融合，实现了民生与军需同步发展。如何确保部队应急物资平时不浪费，急时用得上 我市军地各级紧贴实际积极研究探索，改变了以往支前保障仅限于在固定的几个部队驻训点开设物资供应站的传统模式，注重把物资供应站建设向大型超市、物流调配中心和生产基地延伸，扩大物资供应的深度和广度。制定了建设标准和管理规定，明确了物资调拨、储备、供应等实施平时与战时兼用共享办法。近两年来，先后投入专项资金完善了上百个物资供应站、供应点和数十个物资保障生产基地的建设，成立了应急转产组织机构，制定了新产品转产、储备、研发和供应预案，明确了军供产品质量生产标准，制定了“调整生产力量，调集生产物资，组织技术攻关，安排生产转换”等动员转换流程，实现由“工厂到战场”直接保障。

　　建设融合，国防动员基础设施建设有较大改善。在国防动员基础设施建设上，着眼未来，紧贴现实需求，努力探索了在主要机动通道、装载地区、疏散地域的公路、铁路、桥梁、码头和机场建设中贯彻军事需求的实施办法，实现设施共用、设备通用、产品兼用和技术两用等原则。近年来，全市财政筹措资金先后完成了2000多个民防工程项目建设，完善了民兵训练中心、军地联动网络指挥中心和征兵、交通和器材储备等基础设施建设。为加强基层武装部正规化建设，各县(市、区)人武部会同各乡（镇、街道），采取以点带面、试点推广、分批实施的办法，全市百余个基层武装部基本完成了规范化建设,实现了办公室、器材室、学习室和各种图表和方案、预案实用配套。

　　人才融合，促进了军地两用人才素质的提高。既“通经济”又“懂武装” 是现代国防后备人才队伍必备素质。近年来，针对地方公务员录用制度、村委选举制度、经济组织形式、青年就业渠道的变化，以及专武干部、职工结构老化、素质参差不齐等实际，军分区会同市委、市政府研究制定了《专武干部选拔、培养、使用、管理的措施办法》，市县两级把武装机构、专武干部纳入地方人事机构编制改革的大盘子统筹调整编配，走开多法培训、用管一体、畅通出口的路子，采取公务员统考制选拔配备专武干部，优先录用人武专业毕业生和复转军人；积极从政策上为民兵营连长进“两委”创造条件；按照属地管理原则，针对劳动力流动性的特点整组编兵，在非公有制企业中建立民兵组织建设。2012年，采取“分级组训、部队帮训、挂钩带训”等方式，先后组织了900多名民兵营连长集训、1000多名民兵信息员集训，完成了3000多名民兵的入队训练和应急防汛、防火救灾实兵演练，进一步锤炼了基层武装队伍。

　　服务融合，有效促进了军地和谐发展。同呼吸，共命运，心连心。军地各级围绕建设“美丽漳州”、“幸福漳州”，主动融入、主动支持。市县两级党委政府和各机关部门，坚持把为部队官兵、家属和小孩解决实际问题作为自己的事。近两年来，积极研究落实转业退役军人安置工作，基本做到军队、地方和本人“三满意”；着力改善随军家属生活基础保障，近两年来先后解决了百余名随军家属户口随迁和近千名军人子女入学等问题；市专门拨出经费100万元用于科技拥军，并依托国家级重点中职学校培训官兵2000余名；建立“拥军绿色通道”，努力维护军队和军人家庭的合法权益，市县两级法院系统，先后审结和调解了涉军民事纠纷近百件，有效地维护了军人军属合法权益，其中东山县人民法院、漳浦县法律援助中心法律拥军的做法得到省司法系统肯定和推广。军爱民，民拥军，军民之情比海深。驻漳部队在锤炼自身的同时，把驻地当故乡，积极参与驻地道路水道、生态绿化、家园清洁、扶贫帮困、科技助农等文明创建活动，成为“美丽漳州”建设中的一支有力生力军。

　　着眼应急，实践砥砺

　　军地联合应急处突能力得到新的提升

　　针对我市台风、泥石流、森林火灾等自然灾害易发多发的特点，2011年，漳州市国动委根据南京军区、福建省国动委《关于组织国防动员机制、军队指挥体制机制与政府应急管理机制衔接试点工作的通知》，认真贯彻军民融合式发展战略思想，积极开展“三个机制”衔接试点工作，在实践中，结合年度防台防汛防火等应急行动，按照“三个机制”衔接的方案计划，先后投入400多万余元，建立军地一体化信息指挥平台，完善了基本设施，补足配齐了反恐维稳、抢险救灾等所需的十多种类型500余种物资器材，各沿海县（市）分别配有冲锋舟、巡逻艇等应急抢险救灾器材。为提高应急力量实战能力，市县两级先后进行了20余次军地应急力量联合防台、防爆等救灾实兵演练，市本级政府应急管理部门和各专项指挥机构以及数十支军地应急队伍，共数千人参加演练，有效检验了指挥机制联动、力量动用程序、情报信息协作、应急行动保障等衔接成效，全面提升了军地联合应急能力，其经验做法得到南京军区肯定。目前，全市围绕沿山灭火、沿江抗洪、沿海抗台、沿路保交、沿城镇带建应急维稳队伍、沿重点核化基地建救援队伍以及抗震救灾队伍等40多支，编有数千名应急队员。

　　“养兵千日，用兵一时。”近年来，漳浦、诏安、龙文、南靖等积极组织军警民情报协作机制，组织民兵参与治安巡逻，先后协助公安机关破获案件130余起，较好维护了当地社会稳定；芗城区、东山县、诏安县在处置群体性事件中积极发挥民兵预备役作用，及时有效地控制了事态的扩张；全市为抗击台风等自然灾害，军地联合应急指挥中心迅速启动应急预案，各部门各司其职，有序开展各项救援行动，有效将灾害减少到最低程度。针对高铁开通、高速建设、古雷石化等一批大项目新建等的安全新要求，编入近万名民兵安全联防队员；在全市各个乡（镇）、村和灾情险情易发点确定了数千名军警民联络员。2012年，全市各地民兵信息员共报告了1万余条短信，为避免和减少