纵观三国时，分郡的极多，合郡为州的极少，其原因是大的割据政权避免在内部形成新的小割据，所以郡越分越小。巴郡一带就曾经分过几次郡，而因此地是古代的巴国，传统上自然一体，所以当地人一直有合郡为州的愿望。李严此举，事实上颇顺民意，而对蜀国的大局不利。诸葛亮坚决反对，因此和李严有了隔阂。

　　所以，刘备这一手的目的是：

　　1、此二人执政，会继续打压本土势力，保证刘氏能继续占据益州。

　　2、元从系人才凋零，如果让荆襄系独大，那诸葛亮是否真会取而代之，所以需要制衡。此时能够制衡丞相的只有东州系了，可惜东州系经过夷陵大战和孟达北降后，也是受了重创。