翁承赞像

翁承赞请旨在全国建立的“养济院”碑

　　翁承赞，福唐县光贤里漆林村（今福清新厝镇漆林村）人，曾任右拾遗、太常博士、侍御史、户部员外郎等职。唐昭宗天复四年（904年），翁承赞奉命入闽册封王审知为琅琊王。开平二年（908年），翁承赞作为副使，再次奉命入闽册封王审知为闽王。两次册封，翁承赞与王审知结下深厚友情。

　　后梁贞明二年（916年），翁承赞获准辞官回闽后，王审知立即拜他为同平章事（相当于宰相）。翁承赞不辞高龄，为王审知出谋献策，协助治国安邦，为福建人民办了许多好事，深得百姓的爱戴和同僚的拥护。他的主要政绩在《恩赐琅琊王德政碑》、《王审知墓志铭》等史料上均有记载。

　　翁承赞的辅佐思想概括起来有三个方面——

　　一是发展文化教育事业。虽然当时福建各地已普及教育，但各类拔尖人才并不多。王审知为了改变福建文化落后面貌，号召各地“广设庠序”，府有府学，县有县学，乡僻村间设有私塾，使少年儿童得到良好教育，学有成就的人得以深造，从而大大发展了福建教育事业。

　　翁承赞看到在王审知的努力下，福建教育已得到一定发展，但无培养高级人才的学府，许多人才只能从招贤院中吸取，缺乏规范化和制度化，便向王审知提出在原来创办“四门学”（经、史、哲学、文学）的基础上进行提高，在福州城内留晖门外（今圣庙路）孔庙内“又拓四门学”，继承“四门学”不收学费的传统，提升学校的档次，招收优秀学生，以《四书》、《五经》精深的理论为教学内容，办成福建最高学府，以培养“四方之秀”、“闽中秀士”、国之俊彦栋梁。王审知还聘请著名文人陈郯、黄滔等人任四门博士，教导学生。其主旨在于“聚书兴教，使民知礼义，从善如流。”学业优良的学生，可通过铨叙任官，这使福州文风大振。由是，“乡校皆游，蒙童来来。雅道靡靡，儒风优优。”唐末礼部侍郎于兢所撰《恩赐琅琊郡王德政碑》，对王审知的重教兴学政策给予很高评价：“兴崇儒道，好尚文艺……独振古风，郁更旧俗，岂须齐鲁之变，自成洙泗之乡……常以学校之设，是以教化之原。乃令诱掖蒙童，兴行敬让。幼已佩于师训，长皆置于国庠。俊造相望，廉秀特盛。”

　　“四门学”对培养福建人才起了很大作用。莆田人徐寅回到福建时，就被王审知看中，任为掌书记。后来，李询、韩昌黎、王涤、崔道融、王标、王拯、王倜、杨承休、杨赞周等一大批中原名士慕名来到福建，王审知都予以量才重用，使福建的文化教育提高到新的水平。特别是福州，被誉为“海滨邹鲁”。到了两宋，福建成为全国文化教育先进的地区。由于翁承赞致力教育事业，后人将其誉为“兴闽办学第一人。”

　　二是安置功臣，整顿吏治。王审知入闽后，不少将士没有文化，虽然他们英勇善战，为官之道却一窍不通，且如何施政安民非其所长。于是，翁承赞向王审知提出安置功臣的计策。王审知立即采纳翁承赞的建议，先后在风岗里、上街、沙堤等地建立“功臣府”，里面建有花园、池馆胜地，让年老的功臣去享福，俸禄不变，每月只要上朝议事两次。同时选拔贤能之人担任文官职务。由于广开言路，下情上达，政治清明，福建经济落伍的局面得以改观。

　　三是实行屯兵制度。王审知虽然尽力避免福建卷入争强夺土战争，保一方安宁之地，但是为防备列强入侵，养兵甚众，水陆军具备，军费开支巨大。翁承赞提出“精兵简政”，在防卫力量减到不能再减时，提出了“亦农亦兵，且耕且战”之策，拨出大量土地分配给各兵营，在他们保证演兵练武之下进行耕种，既不影响兵士战斗力，又可减少国库开支。

　　翁承赞的辅佐思想还表现在：推动商贸及对外经济活动。他支持王审知取消闽江流域的所有关卡，使山区与沿海的物资得到了交流。还在黄歧半岛开辟对外贸易港，史称“甘棠港”；寻访文献古籍予以誊写刊印，传播闽中优秀文化；重视农业生产。采取“轻徭薄赋”的政策，鼓励垦荒，围垦造田，扩大耕地面积；兴修水利。扩浚福州西湖、福清祭苗墩海堤、长乐海堤、连江东湖等，鼓励农民种茶。由于福建贸易额扩大，财政收入增加，人民生活也相对安定。