据不完全统计，常住人口20万的长泰县，以企业外来务工人员为主的外来人口就有10万，如何实行有效管理 创设外来务工人员集体户、务工人员子女维权中心、非公企业法律服务站、境外人员警务服务中心等，长泰县围绕“平安企业”创建，积极探索创新企业务工人员“网格化管理”。

康宅小区：

外来工有了自己的村民小组

“依照法律法规，这事主要过错在老表你，对孩子看护不到位，要负大部分责任……”“大家都是邻居，和为贵，他退一步，你也退一步，这事不就成了……”看着彼此都有怨气，陈丰和曹彪这对“黄金搭档”，细致而又动情地在当事人之间斡旋。

去年底，美宫村林某将水泥窗框斜靠在其工厂的围墙边，江西籍男子程某4岁的儿子，在林某的厂区围墙边游玩攀爬窗框时被压伤，双方发生矛盾争议。

今年3月，双方找上陈丰、曹彪负责的康宅服务点，要求解决。经过几个回合的调解，双方最终握手言和：程某一方承认未尽监护义务承担大部分责任，林某则拿出4000元补偿程某。一场充满火药味的纠纷，经过几番的调和终归化解。

“和事佬”陈丰，江西鄱阳“老表”。在长泰，他有好几个身份：县政协委员、康宅工业小区物业管理委员会副主任、服务点调解员等等，在康宅小区里，他可是个大管家、大忙人。作为小区物业管委会的管家之一，他管理的可不单单是日常“物业”，更多的是小区内的社会治安管理、矛盾纠纷调解。

目前林墩工业区外来人口1.3万，占常住人口1.8万人的72.2%，仅江西鄱阳就有9000多人，康宅小区最为集中。去年下半年，林墩工业区按照“以外管外、融入当地”的思路，在美宫村康宅、江都村大丘田两个外来人口集中区，分别设立网格管理服务站，每个服务站下设3个服务点。

对拥有1800多人外来工的康宅小区，林墩工业区将其划分组建了3个村民小组，纳入美宫村村委会，村民组长由外来务工人员民主推荐产生，其中有一名组长当选为村委，以“自管自治”实现小区的有效管理。

长泰开发区：

创建“6633”网格化服务管理平台

“大家看，图上是我区两个试点网格：前山村居民网格、鸿鑫财富广场居民网格。点击鸿鑫网格，可以看到里面有流动人口376人，常住7人……再点击进入，我们可看到a、b、c三个网格，我们点击a网格，可以看到六栋楼房……再点击进入，我们可以看到房屋状态分黄色为已住、绿色为租赁房……”

唐秀惠，身份是长泰经济开发区网格化服务管理中心一名管理员。端坐在“全球眼”监控平台前，她娴熟地把控着全区重要监控节点的情况。类似鸿鑫这样的网格，其一切信息，只要轻轻一点鼠标，实时尽为“唐秀惠们”所掌控。而这，得益于网格化“6633”工程新模式的有效实施。

“开发区有企业252家，常住人口6000余人，而流动人口3.5万多人！”开发区分管综治的副书记戴聪华掐指说起这一组数据，心情一点儿也不轻松。这也成为创新实施“6633”工程的一个发端。

今年初，开发区将所辖五个工业园和两个村划分为30个网格，设立区一级网格管理中心和社区（村）工作站，形成新的社会管理组织体系。在此基础上，搭建以“6633”为主体的网格化服务管理平台。

就“6633”工程，戴聪华介绍说，第一个“6”，即整合建立便民便企、流动人口、综治信访维稳、多元化调解、网格服务、视频监控等6个管理中心，实现机构、人员、资源的大融合。第二个“6”，即推行监控进企业、进交通节点、进村落（社区）、进重点场所、进商家店铺、进居民小区等“六进”工程，形成全天候、全覆盖的管控服务。

而第一个“3”，即在村一级建立便民服务点、综治信访维稳工作站、网格管理站等3个综治工作平台，实现与区一级的管理中心有效对接。第二个“3”，即在区村配全社区专职干部、维稳工作队、网格服务管理队等3支工作队伍，从而在每个网格区内配齐管理人员。

戴聪华说，眼下开发区“六进监控”已逐步纳入中心全球眼平台，且分步推进预警系统连接，既实现企业等监控点与本中心监控信息的双重保护，又实现中心远程监控及预警系统的连接，大大提高信息及案件的处理效率。目前全区“六进监控”平台覆盖面已达60%以上，实现网格管理员“人管”与视频预警系统“技管”的高效结合。

务工人员子女维权中心：

蓝天下“小候鸟”自由自在

“拖家带口”，这在长泰的10万外来人口中，是一种常态。而最受关注的，自然是处于义务教育阶段的3100多名外来工子女的就学环境状况了。

长泰县检察院干部林道雨，来自湖南的一个帅小伙，他还有一个身份——长泰县务工人员子女维权中心工作人员。他要定期到兴泰中心小学、林墩中心小学等外来工子女集中的学校进行走访，第一时间了解相关的情况动态。

“兴泰实验小学在校生867人，其中外来工子女715人，占82%以上，其生源遍及全国30个省、市、自治区……”作为一名非教育人士，林道雨对此早已耳熟能详、脱口而出，“就这一占比，在古农农场、林墩工业区等地小学，都已超过半数！”而这，也成为了“长泰县务工人员子女维权中心”诞生的一个重要考量。

去年6月，长泰县检察院联合县教育局、妇联在兴泰实验小学挂牌成立“长泰县务工人员子女维权中心”，中心按照“三动”即基地带动、活动推动、网络联动的方式，以“四结合”即检察、家庭、学校、社会相结合的维权工作体系为依托，将维权中心打造成广大“小候鸟”的维权“驿站”、心灵“港湾”。

林道雨说，去年底，县检察院针对安全隐患发出六份《检察建议书》，并组织县公安局、工商局等行政执法部门，开展一场拉网式保障校园周边安全专项整治活动，查处了学校周边的赌博机游戏厅，查获20多台“老虎机”以及8台套电脑，当场抓捕了两名犯罪嫌疑人，极大净化了校园周边环境，为务工人员子女的健康成长保驾护航。

此外，长泰县还探索设立了外来务工人员集体户、非公企业法律服务站、境外人员警务服务中心等防护网，诸多创新性做法在全市乃至全省都是首创，这也为长泰10万外来人员的平安拉起了一道道安全防护网。

⊙陈金荣 戴小燕 林珠荣 文/图