建议尽快出台扶持政策

　　农村一些分散、小块的农田，农民自己耕种起来费时、费力、成本高、效益低，靠种田收入少，许多农民因此纷纷外出打工，农村不少农田面临着抛荒的危险。

　　如何提高农民收入，又不致农田抛荒，提高土地经济效益，土地流转规模经营就成为增加农民收入的一种方式。据统计，仅2012年我市耕地流转的面积就达到了42.7%，高于全省耕地流转比例20个百分点。

　　家庭农场作为土地流转的主体，成为帮助农民增收的一个重要模式，越来越受到一些地方农民的欢迎。不少农民愿将自己的土地流转给家庭农场主人。

　　据市农业局经管站站长吴建平介绍，家庭农场可视为专业种植大户的一种，是指以家庭成员为主要劳动力，家庭农业生产经营达到一定的规模，并以农业收入为整个家庭主要收入来源。农业部在规模上有一个界定，凡粮食作物一年一熟的规模经营要达到100亩，一年两熟的要达到50亩以上，其他作物根据各县具体情况而定。他说，目前在我市家庭农场注册没有受限制，在我国其他省份，如江苏已出台家庭农场的管理模式，相信我省很快会出台管理办法。

　　吴建平认为，家庭农场的注册必须有一个标准。在浙江、上海、江苏等地，目前家庭农场的审核、政策扶持等方面均有很好的规定，比如对起示范带动作用、比较成熟的家庭农场给予一定补助。再比如浙江慈安对示范性家庭农场有认定标准，达到标准的给予补助，耕地流转按亩补助，养猪的按存栏数给予补助，还有在融资、贷款贴息方面也给予优惠。

　　吴建平说，在浙江宁波慈溪、余姚等地，最近几年，一些种植、养殖大户自发或在政府的引导下，将自己的经营行为进行工商注册登记，这样可以得到法律保护，增加参与市场竞争的机会，家庭农场最早也是从他们那里演变过来的。

　　吴建平认为，家庭农场也应该享受合作社的待遇，2011年省政府出台了58号文件，鼓励扶持合作社发展，包括财政资金的扶持，每年拿出2000万元培育100个省级示范社，每个省级合作示范社给予20万元左右补助。市、县也有示范社，各级示范社各地有相应补助。有关部门还让有条件的合作社承担支农项目，包括农田水利、农田整理等，示范社可以享受用电等优惠，合作社收购社员产品外销享受免税。目前家庭农场还没有具体的扶持、优惠政策，今后怎么发展，有关部门应尽快出台细则，在财政资金允许的情况下，是否可以先在起步阶段给点启动资金。

　　培育职业农民兴办家庭农场

　　家庭农场的主体怎么界定，哪些人适合办家庭农场 采访中，记者了解到，必须依靠职业农民队伍的培育壮大来促进家庭农场的有序发展。

　　要办好家庭农场并不是单单有钱就行，要有技术、市场，还得懂怎么防范自然灾害。谁来办家庭农场最合适 职业农民是以农业产业为职业的，从目前来讲基本都是些专业大户，他们具有一定的技术、市场，应该成为家庭农场的主力。

　　据了解，为了培育新型职业农民，市政府于去年出台了培育新型职业农民方案，提出要建立新型职业农民培育的长效机制，建立对接机制。一是专家对接农户机制。农业技术专家要沉到田头，跟专业大户挂上钩，实现技术传授的零距离对接，市、县专家要适时跟他们对接，实时指导职业农民，职业农民碰到问题可以挂电话给专家或专家直接下去指导。现在的一些培训班，针对性不强，传授者与听课者存在供给与需求的脱节。二是资金扶持。要帮助他们去贷款，建立贷款担保机制，通过建立贷款担保基金等，方便家庭农场主融资需求。