| 今后，我市将构建起“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的土地管理新格局。近日，市委办、市政府办联合出台《关于构建土地管理共同责任机制促进科学发展加快发展的实施意见》，明确了土地管理共同责任机制的总体目标、主要内容及保障措施等各方面内容。 ★总体目标 严守耕地保护红线 土地是经济社会发展、生态文明建设和人类生产生活的载体。据悉，我市山多平地少，可利用的土地资源十分有限。当前我市已步入黄金发展期，开发建设步伐加快，土地供需矛盾凸显，土地管理难度明显增加。 意见明确，构建土地管理共同责任机制的总体目标是，“保发展、保耕地、保和谐”。其中，“保发展”包括，切实保障重点项目、民生项目和符合产业政策工业项目的合理用地，市级重点建设项目和保障性住房用地指标应保尽保等；“保耕地”包括，完善最严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线，严格土地用途管制，加大土地整理复垦开发力度，确保耕地占补平衡等；“保和谐”包括，规范安征迁工作“路线图”，化解征地拆迁矛盾等。 ★主要内容 要有序供应住房用地 根据意见，土地管理共同责任机制的主要内容包括，保障发展用地共同责任机制、耕地保护共同责任机制、和谐征迁共同责任机制、节约集约用地共同责任机制、土地执法监管共同责任机制五大方面。 其中，在保障发展用地共同责任机制方面，意见强调，要有序供应住房用地。对已办理建设工程规划许可证、施工许可证的未建或已建未售的普通商品住房项目，采取促开工、促上市措施，督促房地产开发企业加快项目建设和销售，对未按时竣工的项目要会同国土资源部门依法处理。 在和谐征迁共同责任机制方面，意见提出，征收实施过程要全程公开，确保各环节都在群众监督下进行，在阳光下操作。县(市、区)每年要开展“安征迁”工作评估，评估内容作为考核使用干部的依据之一。 在节约集约用地共同责任机制方面，意见要求，要加强对县(市、区)、产业集聚区和开发区(园区)节约集约用地水平的统一测算和考核评价，“十二五”期间实现单位GDP耗地降低30%。 ★保障措施 认真受理群众举报投诉 为确保构建土地管理共同责任机制工作行之有效地开展，我市将建立共同责任联席会议制度，及时协调解决重大问题。建立土地违法信息银政企共享机制，在金融服务方面依法予以限制。健全舆论和社会监督机制，充分发挥12336国土资源违法举报专线作用，认真受理群众的举报投诉，及时将举报投诉转相关责任部门依法查处。 意见还明确要强化责任追究制度。有下列情形之一的，根据效能问责有关规定进行责任追究：县(市、区)、乡镇(街道)因打击土地违法行为不力，一年内被约谈两次以上的；相关单位(部门)对国土资源部门、行政执法部门或住房和城乡建设(规划)部门函告要求配合不落实的；相关单位(部门)不履行土地管理共同责任机制职责分工的。 有下列情形之一的，依据有关法律法规和党政纪条规，对乡镇(街道)党政主要领导、直接责任人及其他负有责任的人员，给予党政纪处分：乡镇(街道)辖区范围内土地管理秩序混乱，致使一年度内本行政区域违法占用耕地占新增建设占用耕地面积的比例达到15%以上被国土资源部、省政府约谈的，或者虽然未达到15%但造成恶劣影响或者其他严重后果的；发生土地违法案件造成严重后果的，发生违法占用基本农田单起面积达5亩以上(含5亩)或者非法占用基本农田以外的单起面积达到10亩以上(含10亩)刑事案件的。(记者 吴宁宁) |
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