福州新闻网讯 近日，市港口行政管理部门2名执法人员在对码头进行常规检查时，发现一辆工程车向码头前沿水域倾倒泥土、沙石。执法人员立即拦下工程车，示意司机停止作业，下车接收检查。

　　经查询，司机许某受公司工程部项目管理员黄某委派，将工地上的泥土、沙石等建筑垃圾运走，黄某称“只要运走就行了，倒到哪里都可以”。于是，许某把泥土、沙石倾倒在码头前沿水域。

　　执法人员随后找到了黄某，告诉他委派司机许某向港口水域倾倒泥土、沙石的行为，已经违反了《港口法》，构成了行政违法。

　　项目管理人员黄某辩称，他只是要求司机许某把泥土、沙石运走，并未指示其向港口水域倾倒泥土、沙石；许某为公司临时聘用人员，他的行为是个人行为，与自己无关，更与公司无关。执法人员在现场拍摄了该工程车在码头前沿水域倾倒泥土、沙石的图片，分别对许某和黄某进行了询问。

　　港口行政管理部门认为，黄某要求“只要运走就行了，倒到哪里都可以”，是一种放任指示，可以认为是对司机许某的授权，即司机许某运输泥土、沙石行为的法律后果由黄某承担。黄某本身是公司的项目管理人员，其要求司机许某运走泥土沙石的行为是一种职务行为，由此产生的法律后果，应当由该公司承担。港口行政管理部门依据《港口法》，对该公司罚款2万元。

　　案例点睛

　　《港口法》第37条第三款规定，禁止向港口水域倾倒泥土、沙石及违反有关环境保护法律、法规的规定排放超过规定标准的有毒、有害物质。

　　《港口法》第55条规定：未经依法批准在港口进行可能危及港口安全的采掘、爆破等活动的，向港口水域倾倒泥土、沙石的，由港口行政管理部门责令停止违法行为，限期消除因此造成的安全隐患；逾期不消除的，强制消除，因此发生的费用由违法行为人承担；处五千元以上五万元以下罚款；依照有关水上交通安全的法律、行政法规的规定由海事管理机构处罚的，依照其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　市港口管理局相关工作人员表示，港口水域不是垃圾场，是“由一定的范围的水域和陆域组成的区域”。港区是为了保障港口正常生产经营和发展由港口所在地的地方人民政府划定的。为了保证港口的正常生产秩序，保护港口安全，对港区内的各种非生产性活动必须进行必要的管理与控制。

　　(福州日报记者 程仁山 通讯员 任芝芳)