东山县杏陈镇前何村下辖大乡、港后、埔上三个自然村，分设19个村民小组，总户数1152户，人口4765人。前些年，村民由于交通安全意识淡薄，以致驾车不戴安全帽、超员、超速、横穿公路等交通违法现象屡见不鲜。一些乡村干部对道路交通安全工作不够重视，安全管理制度不健全，导致道路交通安全管理工作不到位、责任不明确。如何创造一个安全、有序、畅通的农村道路交通环境，探索出一条适合农村道路交通的管理模式，杏陈镇党委、政府近年来一直在细心摸索、大胆尝试、勇敢突破。

去年以来，前何村以开展道路交通安全综合整治“三年行动”和“全省道安工作示范县”创建活动为契机，全面落实“六个百分百”，逐步完善辖区交通安全设施、加强交通管理、增强群众安全意识、呵护村民出行安全。

完善机制

管理模式网格化

“以前任务没有明确分工，我们这些村干部在工作的时候常常是一堆想法不知道怎么落实，管理工作也不见起色，激情慢慢被消磨掉。”前何村一位老村干部深有感触地向笔者说。

目前，前何村大力推行县道安办提出的“6+1”新型工作模式，以机动车摸排登记率、重点车辆驾驶人交通安全教育率、安全隐患点段排查整治率、交通安全宣传覆盖率、显见性交通违法行为劝导教育处罚率、以及各镇、村完成创建任务率六个百分百为目标，借鉴运用计生工作管理方法，建立了一张由县、镇、村、村民小组四个层面组成的责任捆绑“四联创”工作网，落实镇干部包村、村干部包片、村民小组长包户的“三包”责任，形成网格化的管理格局。村两委与交管大队、派出所组成道安工作领导小组，下设隐患排查整改组、交通安全宣传组、培训教育协调组、入户摸排登记组、交通查纠劝导组、材料造册整理组等六个工作小组，在村部设立道路交通安全办公室，配套办公设施，完善各项制度上墙、各种簿册归档；制定文明交通安全公约，并纳入村规民约；每月定期召开一次以上的领导小组联席会议，研判道路交通安全形势，协调解决道安创建工作中的困难和问题；发挥老年协会和工青妇等群众组织的作用，参与宣传监管工作。

全面摸排

难题管控动态化

“村干部上门帮我们为每辆车都做了登记，不少路段还设置了监控，感觉多了很多双‘眼睛’盯着，现在开车比以前小心多了。”自前何村建立道路交通安全责任制以来，不少驾驶员遵守道路交通安全的意识明显得到提升。前何村组建以村“两委”为主的12名村干部为交通安全员队伍，明确工作职责；村主要领导与包组、包户责任人层层签订道路交通安全责任状，实行包户监管服务责任制。联合县、镇公安和安监部门，全覆盖入户排查，对辖区驾驶人和车辆进行分类登记造册，并录入“电子台账”，真正做到“一车一登记、一人一档案、一村一台账、一隐患一标识、一道路一规范”，构建“底数清、情况明、管得了、控得住”的新型农村交通安全源头管理工作格局。经排查登记，本村各类驾驶人541人（其中无证拥有摩托车人员113人）；机动车辆658辆（其中无牌摩托车57辆、手扶拖拉机16辆、电动车94辆）。

借助建设“全省社会治安防控体系示范县”平台，完成全村视频监控体系建设，在全村各自然村主要路段和重点场所设置“全球眼”视频监控探头，村部设立视频监控中心，全天候记录社会治安状况和交通违法行为，实行动态跟踪管理。同时，在进出村路口醒目位置设立“您已进入某某村视频监控区域，请注意文明安全驾驶”标牌，提醒广大群众自觉遵守交通规则；在村委会门口设置“不文明交通行为曝光台”，将交通安全驾驶、道路日常养护纳入村规民约，对驾驶摩托车不戴安全头盔、驾驶无牌证机动车、摩托车超员等农村显见性交通违法行为，以及车辆不按规定停放、占道堆放杂物的，采取“一次提醒、二次曝光、三次移交职能部门处理”的管理措施，让群众自觉遵守交通规则，变“要我遵守”为“我要遵守”，全面降低农村地区交通违法率。

夯实基础

执法宣教多元化

民警抓住路、车辆等重点交通要素，落实监管职责，经常性开展安全隐患排查整治。加强辖区手扶拖拉机、货车、校车、厂车等重点车辆安全监管，与驾驶人签订安全责任状，联合交警、派出所和镇道安办，经常性入户宣传劝导，定期集中培训教育，对存在安全隐患的，下发整改警示、“敲打”重点对象，每月三次组织派出所民警、交通协管员和村联防队员统一上路排查劝导。在全面排查道路隐患的基础上，今年投入20多万元，整治主干道、串村路、环村路、学校和企业路口的交通安全隐患，设立防护栏4处及警示标志和减速带16处。

以县交管大队、派出所、镇道安办、驻村工作组以及村两委包组、包户责任人和老年协会成员为主体，全覆盖宣传至全村1152户，落实包户宣传服务措施。在村民聚集的休闲地——祠堂中心区域，投资180多万元，建设占地13.5亩的集花卉草坪美化、龙舟赛池、体育健身器材、棋牌娱乐设施、交通标识标牌、警示教育宣传、道路规范模拟设置为一体的“交通安全主题公园”。通过具体的实物展示、警醒的典型案例和规范的安全教育方法，让群众在宽松的环境下潜移默化学习交通安全知识，在不知不觉中增强交通安全意识。“交通安全主题公园”不仅成为农村群众茶余饭后、闲暇休憩的娱乐场所，也成为交通安全宣传大众化、民俗化、常态化、特色化的固定阵地。在村委会和老年活动中心分别设立视频播放点，利用“村村通”广播，播放交通安全常识；联合民警到学校、企业、老年协会开展交通安全宣传教育专题活动，推进文明交通新风尚的形成；开通短信平台，发送文明交通宣传信息，加强日常提醒；在主要交通路口、村民活动广场等重要节点设置固定宣传标语4幅、固定宣传小标语12条、固定宣传栏6个，每季度即时更新宣传内容。

⊙王碧云 刘洪 文/图