监管困难，缘于法律不完善

　　市食品药品监督管理局稽查科范科长在谈起保健食品市场监管困难的问题时说：“这方面的原因，主要还是因为我国有关保健食品的法律法规还不完善。至今《保健食品监督管理条例》也还没有出台，而我们现行的适用于保健食品的法律法规，主要是2007年施行的《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(以下称《特别规定》)和2009年施行的《食品安全法》，但这两部法律法规都没有明确规定保健食品的许可管理，这也使得保健食品至今没有前置许可。这就使得保健食品经营者点多面广、良莠不齐，给监管带来一定的困难。”

　　范科长还介绍，《食品安全法》和《特别规定》也没有明确划分保健食品和普通食品之间的“界限”，这使得在某些情况下，监管职责难以确定，如用普通食品批准文号，外包装上又有与保健功能相近的字眼，或是原料中使用了仅限于保健食品使用的材料的商品就难以区分。容易产生这类问题的监管空白或“盲区”。

　　消费者上当受骗，只因了解不够

　　市食品药品监督管理局保健食品和化妆品督查科魏科长告诉记者，虽然由于年轻人保健意识增强，岩城保健食品消费者有年轻化的趋势，但从目前来说，岩城保健食品市场的消费“主力军”还是中老年人。目前，不管是年轻人，还是中老年人，都有上当受骗购买假冒保健食品的情形，究其原因，还是在于现在的消费者对保健食品的了解不够透彻，将其与药品混淆了。

　　魏科长说：“保健食品是指适用于特定人群食用、具有机体调节功能、不以治疗疾病为目的的食品。它仅有保健作用，而没有治疗作用。消费者一旦发现在保健食品的宣传中出现‘治愈’、‘治疗’等字眼，该保健食品就算不是假冒产品，也是虚假宣传。患病还是应该去正规医院诊治，盲目购买服用保健食品，反而可能贻误病情。”

　　据了解，根据国家食品药品监督管理总局颁布的《保健食品注册管理办法》，保健食品可以申报的功能只有27种，且除获得审核的特殊保健食品外，一般保健食品不能具有两种以上功能，消费者可根据这两点对保健食品的真假做简单辨别。同时，消费者还可以通过国家食品药品监督管理局网站核对保健食品相关信息。

　　提案之窗

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