新一届政府成立一年来,取消、下放了400多项行政审批事项,李克强总理在今年的《政府工作报告》中还郑重承诺2014年将再取消,下放200项以上。从国家层面来看,动作很大,效果也是立竿见影。数字最能说明问题:2013年新注册企业增长27.6%,民间投资比重上升63%,创历年之最。 不仅仅是简政放权,最近国务院晒出“权力清单”,国家60个部门、1235项行政审批事项,在网上公布,接受公众审视和监督。国务院各部门带头晒出了“权力清单”,通过权力的公开透明和自我约束,放手让市场自身发挥搞活微观的作用,让政府的主要精力转向稳住宏观,社会政策托底上。应该说从“简政放权”到公开“权力清单”,让我们看到了行政改革的提速,意味着改革进入“深水区”,也让民间资本再次感受到了“春天的气息”。 但是,具体到基层的一些地方、一些部门的领导,依然还是计划经济的忠实卫道士,他们对简政放权还停留在“只听楼梯响,不见人下来”,晒出“权力清单”更是遥遥无期。晒“权力清单”,它的积极意义是不容置疑的,虽然不会是一个一帆风顺的过程,但是我们有理由坚信,这一天迟早要到来。从理论层面上说,政府从“正面清单”到“负面清单”,是一种政府“自身改革”,其实质应该是:对市场主体“法无禁止即可为”,对政府和部门“法无授权不可为”。市场要依法,政府要守法,守法已经成为改革的一道底线,也是真正意义上的“让市场对资源配置起决定性的作用”。从操作层面上说,只有公布“权力清单”,晒出“权力运行图”,行政改革、简政放权才有量化指标,才有路线图、时间表,才能跟踪、考核,才能让人“看能见、摸得着”,否则只能是“雾里看花”。完全可以期许,基层政府“权力清单”公布之日,就是民间资本活力全面释放之日,让我们拭目以待。 |