城市建设的耕耘者

——记福建省“五一劳动奖章”获得者、市住建局副局长林爱光

　　我市的城市建设从未像当下这般波澜壮阔。作为一名城市建设者和参与者，林爱光见证着这座城市的成长，更成为城市建设的一个“大忙人”，无论是重大项目施工现场，还是ppp模式谈判桌前，总能见到他忙活的身影。

　　工地上的“陀螺”

　　20年前，林爱光成为市建设局建筑管理科的一名工作人员，从此与城市建设结下了不解之缘。20年间，他已记不清参与过多少个城市基础项目的建设。因为常跑工地，他的鞋子时常黏着泥土，灰头土脸，连工地工人也认不出他是工作人员。由于工作出色，2009年，他升任市建设局副局长，2012年，担任市城建投资控股有限公司的“掌门人”。

　　2013年，福清海港新城建设大幕拉开，环城路、东部新城、福泽山水综合文化旅游体以及观溪片区等100多个项目的开发建设任务落在了城投公司头上。“重任在肩，纵有万难，都必须拿下。”林爱光说。

　　作为环城路南半环的组成部分，龙江南路b段在去年8月份施工时遇到了难题。这段路全长约2公里，是连接观音埔大桥、观音山隧道至火车站迎宾大道的一个重要工程，却因部分村民阻工成了“卡脖子”工程，而这个项目必须在2014年元旦前建成通车，缓解水南的交通压力。随着日子一天天逼近，林爱光在有关协调会上立下了“军令状”：“如果到期不能顺利通车，我不姓林。”此时，距离通车时间剩下不到3个月时间，

　　在林爱光看来，要解决问题，就要明了村民阻工的真实意图。林爱光开始走村入户，成为霞楼村的常客，每天与村民面对面协调。村民代表老陈说，修路本是件好事，但有些村民担心修路后，大家上山劳作的通道被阻隔了，并且可能影响到农田的防洪排涝。对症下药，林爱光很快给村民拿出了一套解决方案：在道路下方增建一个下穿通道，让村民方便进山劳作，同时，提出了农田防洪排涝设施改线再建的具体措施。村民的顾虑消除了，龙江南路b段施工全面展开。该项目还涉及东张水库高干渠的改线、铁路桥墩的保护等诸多问题，林爱光和公司的员工每天都耗在工地上，同工人们一起吃盒饭，与部门领导协调沟通，了解施工进度，指导建设施工。2013年12月31日，随着最后一车沥青铺设完成，龙江南路宣告建成，南半环顺利通车。

　　ppp模式的运作行家

　　ppp模式，是国外政企合作的一个经典理论。简单地说，就是项目由企业先前出资建设，政府随后通过土地出让资金进行偿还和分成的一种合作模式。然而，要想成功运作这一理论，得需要多方面的条件支持。在福清这样一个县级市能将此成功运作的，林爱光无疑是第一个“吃螃蟹”的人。

　　2012年，我市开始着手进行龙江中下游综合整治，启动环城路建设，并大手笔规划城市新区——东部新城，这需要350多亿元的建设资金，我市谋划着与央企中交集团进行合作，而这一“合作谈判”的重任自然就落在了林爱光身上。同中交集团合作商谈的过程中，对方曾坚持使用bt模式，即由对方成立一个公司，与本地的国有公司合作，对方占有50%股份。然而，这种模式存在很大的风险，政府也没有足够的资金。为留住中交集团，林爱光翻阅了大量的资料，并向专家请教关于政企合作的各种案例，从一头雾水到对ppp模式熟稔于心，林爱光总结出了一套适合福清模式的ppp模式。随后，林爱光向中交集团提供了一份翔实可行的方案，很快得到了中交方面的认可，并成功签署了总投资约350亿元的合作协议。

　　城市建设如火如荼，林爱光依然为建设项目忙碌并快乐着……