8月18日，又有2家建材家居实体店投入运营，入驻兄弟物流城的家居建材商家已开业60家，人流、物流、车流，大大超过去年同期。同样热闹的还有，城西集镇完成综合改造得到全面提升，已聚集人口2.77万人……不少乘坐动车初到尤溪的朋友走出尤溪站，看到西城新区误以为就是尤溪县城。的确，占地14平方公里的西城新区虽然只是尤溪县城的一个组团，却俨然有小县城的模样和人气。

　　尤溪县近年来在顶层设计时坚持以民为本理念，在抓城建项目同步培育产业，在拓展新区中强化聚集功能，走出了拓展城镇新区的尤溪模式。

　　顶层设计 吸纳百姓“好声音”

　　尤溪是我省面积第二大的县，人口42万。五六年前，受限于原有规划滞后、配套功能欠账多、产业支撑弱等因素，尤溪县城人口仅七万多人，挤在狭长的老城区。做大做好做美城市，一直是群众共同的心声。

　　3年前，这个县启动新一轮县城总体规划修编，实施“东扩南拓西连美中心、大县大城关”发展战略，形成总面积40平方公里的县城新框架。在管好、美化老城区这个中心组团的同时，把地处县城西郊的西城镇划为西城新区，全方位推进开发建设。

　　拓展城市新区牵一发而动全身，建什么、怎么建的最根本的依据是当地发展和群众需求。为此，“五步决策法”应运而生——所有重大项目都要经过“基层调研、阳光规划、专家咨询、社会公示、科学决策”五个程序，让群众成为城建项目决策的重要把关人，尤其是在阳光规划和社会公示这两个环节，把项目的设想、草案等情况，在城区公共场所以及当地媒体公示，采集、梳理群众来信来电之后，再经过民主决策等程序，形成每个项目最终的决策。

　　经过“五步决策法”检验的城建项目，比如闽中现代物流园、向莆铁路火车站综合体、西迎宾大道、城西集镇主干道及两侧房屋立面改造等，充分吸纳了百姓“好声音”，因而得到了群众拥护、干部支持，推进得又好又快。

　　县里同时规定的“优先选地、优先建设、优先协调”，让这里拆迁安置的老百姓成为最先受益的群体。物流园配套的安置点三车新村项目规划建设46幢楼，可安置180户，已建成33幢。光林村的安置户蒋兴星已住进三车，他家原来住的是木结构的旧房子，如今新房有两个单元，共6层，面积达720平方米。蒋兴星说：“这里统一规划设计，统一建成斜屋面，整齐漂亮，房前有河滨景观公园，市场、医院都在附近，真正住在城里了。”

　　向莆铁路尤溪站综合体，在火车站项目公示时，群众提出意见：建得太高了，出行不方便；火车站就像个火柴盒，没有特色。他们希望火车站能建成展示尤溪的一个窗口，要有文化、有尤溪特色，适合散步休闲。于是，县里经过多方努力，更改了铁道部门原先设计好的火车站方案。

　　如今的火车站，将站前广场、公交站、长途客运站及生态公园按梯级布局，建成一个功能完善的交通枢纽综合体，还有机融入朱子文化的亮点，把面积8000平方米的站前广场，建设成为内容丰富的文化广场，让人们领略到“步步是朱子、处处皆文化”的魅力。

　　一个产业项目 撑起一片城

　　几年前，尤溪县还没有像模像样的物流产业，城区及城郊散落着大大小小的运输公司，承担着当地的物流“重担”。县委、县政府主要领导组织相关部门干部、专家调研，认为发展现代物流业大有可为，而西城新区的开发和发展更离不开产业支撑。为此，尤溪县把西城新区东郊的上万亩山地规划为闽中现代物流园。它规划用地1.3万亩，建设用地7000亩，计划投资26亿元，分期开发建设。

　　在这个物流园，第一个进驻落户的项目业主就是文章开头提到的兄弟物流城。陈登辉投资团队兴建的这个物流项目占地776亩，仅用2年9个月就完成公路港、建材家居专业市场、园区路网等建设任务。目前已投入2亿元，建成物流、建材家居、电子商务3个专业市场；二期项目面积200亩的汽车专业市场建设已启动，正进行征地拆迁工作。

　　新元建材有限公司是第一个入驻物流园的家居建材企业。总经理吴新诞说，以前在城区只有100多平方米的店面，场地受限，很不方便；现在面积有500多平方米，门、衣橱、卫浴、油漆等产品，分功能区展示，一目了然；并且公司的品牌意识、服务意识也提高了。现在企业年营业额比原来多200万元。

　　尤溪县政府先后出台4个文件，共有37条扶持举措，每年安排1000万元扶持物流业、电商等第三产业发展。吴新喜介绍说，这里的电商专业市场正在紧锣密鼓推进，已入驻南安市“世纪之村”电商综合平台。

　　以闽中物流园这个项目为轴心，呈现出“产城连动”效应，带动整个西城新区拓展；并与尤溪火车站综合体连成一片，成为尤溪县城最富活力的新增长极。

　　做强聚集功能 初现磁吸效应

　　只有当城市新区具有良好的聚集功能和适当的规模效益，才能为当地城市成长加分。

　　通过合理规划，将保障房建设项目以及当地移民安置项目安排在西城新区，是强化聚集功能、做旺人气的一个举措。尤溪县累计投入3.19亿元，连续在西城新区安排建设经济适用房、廉租房、公租房等各类保障性住房2526套，保守估计聚集人口7000多人。

　　采访期间，我们来到位于西城新区团结村大池塘移民安置点。看着已完工的楼房，西城镇东村村兴头自然村村民刘长贵欣喜地说：“老家和新家所在地虽然同在一个集镇，但是搬到这里，等于进了城，居住条件改善了，小孩上学也方便了。而且距尤溪火车站只有数百米，将来做工或创业都有很多机会。”

　　刘长贵一家原本住在兴头自然村，5口人挤在山里的老房，一直希望能搬到山外居住。2012年9月，省重点工程兴头水库正式动建。作为库区移民，刘长贵一家人将搬进西城新区的这个安置点。与刘长贵一样，同村还有160多人告别了大山。

　　全面提升西城新区通行等级、优化人居环境，同步推进教育、医院等公共服务体系建设，也增强了西城新区的城市聚集功能。如，原来的西城卫生院面积1500平方米，早已满足不了群众的需要。眼下，投资1800万元的西城卫生院门诊综合楼已建成，7层的主体新楼共有面积8000多平方米，医疗设施也大大完善了。

　　西城新区的集镇所在地人口，已从2009年的1.53万人增至2013年底的2.77万人；若包括毗邻的尤溪经济开发区城西园，这里聚集的总人口已超过4万人，为促进物流业加快发展，也为解决尤溪经济开发区城西园用工问题，发挥了越来越重要的作用。

　　眼下，尤溪县正组织西城镇以及西城新区有关建设团队，全力推进今年计划投资16.35亿元的32项城镇项目，加快推动西城新区成长和提升。

　　尤溪记者站 张德遴 邱慧敏