人民网记者 张志滨 实习生 吴巧婷

　　自2004年以来，福州市先后选派机关、事业单位党员干部2892人，到后进村、薄弱村担任村党组织第一书记、书记或副书记，每批任期3年。今年4月，第四批驻村干部陆续到位，至此，福州市2193个村庄全部拥有或有过驻村干部。

　　8年过去了，驻村干部给福州农村带来怎样的变化

　　落后村：引资入村，因地制宜发展农村经济

　　距离永泰县城12公里的蜚英村，共有396户村民，但留在家里的都是老人、小孩。“我们村子一直是出了名的贫穷。”村党支部书记叶智华告诉记者，蜚英村下属4个自然村，交通不便，基础设施不完善，村集体经济薄弱。驻村干部翁程兴的到来，让村里有了“主心骨”。两年来，村里发生了翻天覆地的变化，水泥路直通门前，路边架起了路灯，修建了蜚英剧场，新建起小学，一些在外经商的村民纷纷回村投资。

　　来自福州市委农办的翁程兴进村不久，就把目光投向村里的稻田。因本地单季稻的特性，每年9月至次年的4月田地就抛荒闲置，翁程兴就此和永辉集团开展对接，充分利用闲置期的土地，设立“大田”基地。村民把田地租给永辉集团种植蔬菜，村民除了获得租金外，还加入到蔬菜管理与培植流程，“每人每天有80元的劳动收入”。

　　如今，村里的小山头上布满了绿油油的茶林。和以往不同的是，这片30多亩林地今年种的是安溪铁观音。翁程兴说，原本种植的绿茶价格低，一斤只能赚几毛钱。经过深入调研以及与村民集体讨论，他主动联系铁观音厂家，将闽南的高品质铁观音品种引进来。同时，将村里属于村民集体所有的旧茶厂重新整顿，出租进行茶叶加工，延长产业链，增加村财收入。

　　两年一晃而过，蜚英村提供的一份扶贫开发的数据显示，通过引进项目和帮扶资金，大力发展生产，全村的人均收入从2010年的4883元，提升到2011年的7386元。同时，全村共投入200多万元，修建了村间水泥路；通过整合集体资源对外承租，2011年底村财政收入12000多元。这对于蜚英村来说，是几代村干部想都不敢想的。

　　据统计，福州市累计投入各驻点村各类帮扶及项目资金16.42亿元，新修道路5802公里，实施改善生产生活设施项目9362个，新增安全饮用水覆盖人口63.6万，村财平均增收3.38万元，农民人均纯收入比增大都在12%以上，超过了全市农民人均纯收入的增长水平。

　　薄弱村：转变观念，建立可持续发展机制

　　2010年9月，梁诏洪从福州市工商联来到拥有550户人家2010人的台口村，成为葛岭镇唯一的驻村干部。

　　“他带来了经验，也带来了资金！”村支部书记汪和忠说，梁诏洪把已到达的130万元和还未到达的80万元资金“都放到村子的口袋里”，这让村民们充满干劲。一年半里，村里的泥巴路全部换成了水泥路，新建的4公里水渠保证了8个村民小组的农田灌溉……台口村翻天覆地的变化，让村里人看在眼里乐在心里。

　　在与村民接触中，梁诏洪发现，村里人很看重这些实在的变化，其他乡镇的领导和驻村干部也在相互比较，铺路、修水渠等很容易见效的项目广受欢迎。但梁诏洪担忧，一味地“供血”，村民容易形成“靠等要”习惯，要从根本上脱离薄弱村，关键是要提高村级管理的制度化，提高村干部的服务意识和工作干劲，提升村干部和村民的文化水平和素质。

　　距离村部不到10米的农民公园正在施工。农民公园的设计图纸出来后，梁诏洪组织村干部一起找正规的公司进行预算，然后在村里贴出招标公告，并通过广播站连续几天向村民发布招标信息。“农民公园总投资28.4万元，整个工程招标过程完全公开。”梁诏洪说，村部的公告栏上贴着开支详单，除了村两委和党员代表之外，3名村民代表也积极到施工现场监工。

　　两年来，台口村扩建了村级组织活动场所，设立了党员便民超市、党员培训中心、三农书屋等便民中心；村级广播站的建设，让村民足不出户就能及时了解党的方针政策；成立的“农民田间学校”招收了30多个学员，把先进的种植技术传播到全村；党支部积极开展“致富带头星”“学习进步星”等评选活动，党员比学赶超，个个争当优秀，党支部在2011年7月被省委、市委评为“先进基层党组织”。

　　引入绿色丰高万吨浓缩果汁项目、柏瑞葡萄酒项目后，台口村在短短几天内就完成了征地拆迁工作，保证了项目顺利实施；即将上马的永泰县台口高新技术工业园区项目，为台口村发展带来了新机遇。

　　放眼福州，各驻点村共实施推动农村经济发展项目12682个，推广高附加值经济作物157762亩，新开发利用水产养殖面积115695亩，新增畜禽养殖规模360余万只。通过多年努力，共转移富余劳力139762人，实现增值近12.3亿元。

　　难点村：三年驻村，留下一支“永不走”的队伍

　　张朝辉至今仍清楚地记得3年前第一天到永泰县赤壁村上任的情景：村部连个牌子都没有，道路被各种杂物和临时搭建的厕所挡住，年轻人靠在台阶上晒太阳……“我的心凉了大半截。”张朝辉坦言，当时村干部直接告诉他不要来了。

　　赤壁村支部老书记告诉记者，由于赤壁村发展慢，村民思想保守，开口闭口全部是钱。作为出了名的难点村，赤壁村级组织涣散、村干部不团结闹矛盾，村级财务管理松散。最严重的是，征地拆迁引发干群矛盾尖锐，群众信访问题突出。

　　作为赤壁村第一书记，张朝辉着力从思想教育入手，通过选贤任能，物色最佳人选，加强班子建设，对造成村两委班子不团结的干部，通过民主会议进行表决处理。“村委会主任觉得自己不能胜任，自动提出辞职。”张朝辉说，村级财务管理混乱，审计结果存在不少疑问，村委会经研究决定，对村财进行重新审计，并更换财务人员，实行村财信息公开化。

　　“永泰征地看葛岭，葛岭征地看赤壁。”随着几个大项目落地，拆迁问题成为摆在村干部面前的一个难题。

　　要解决拆迁问题，首先要让村民没有后顾之忧。村干部和村民连续召开多次会议，最终赤壁村与开放商达成协议，将原计划的“统一拆迁、统一建设”改为“先建设安置房，再完善其他设施”，“目的就是让老百姓住进新房子，心里踏实了，工作才好开展”。

　　村两委还规划了一条商业街。“商业街要建6层，其中3层公寓给没有房子的人住。”张朝辉觉得，贫困的村民今后可以通过廉价的村集体公寓解决住房问题。

　　据了解，在过去8年里，福州市各驻点村新发展党员6974名，全市先后有405名优秀驻村干部得到提拔或重用。

　　永泰县委组织部一名副部长说，驻村干部狠抓村级组织建设，致力打造一支“永不走”的队伍。“这些驻村干部，善为伯乐相骏马，通过多种方式培训提升村干部素质，多渠道扩宽人才后备来源；巧学庖丁解蛮牛，调研分析化矛盾，畅通信访稳民心，宣传法纪正风气；勇当包拯严监管，村财审计动真格，保障权利下真功，严格程序办真事。”

　　(本文原刊载于7月16日人民网福建频道)