根据省委巡视工作的统一部署，2014年10月9日至12月8日，省委第一巡视组对宁德市进行了巡视。2015年1月19日，省委巡视组向宁德市委反馈了巡视意见。按照巡视工作要求和党务公开原则，现将巡视整改进展情况予以公布：

一、高度重视，精心部署，切实把整改落实作为重大政治任务来抓

省委巡视组反馈意见中指出我市存在的问题客观中肯、全面深刻，提出的意见要求针对性强、指导性强，完全符合省委精神和宁德实际。市委高度重视，态度坚决，坚持高标准、严要求，逐项抓好落实。

统一思想认识。省委巡视组反馈意见当天，市委廖小军书记作出批示，要求从“四个切实”入手，坚持“问题导向”，把整改工作作为重大政治任务来抓。1月22日，市委召开常委会，专题研究部署整改落实工作，要求真抓严改，坚决整改到位。

加强组织领导。市委成立了由市委廖小军书记、市政府隋军市长为总负责人的整改工作领导小组，下设5个专项整改小组，由相关市委常委、市政府副市长牵头，各负其责，认真抓好整改工作。

明确目标责任。市委制定下发《关于落实省委巡视一组〈关于对宁德市巡视情况的反馈意见〉的整改任务与分解方案》，明确每个问题的整改目标、整改时限，具体的牵头市领导、牵头单位和责任单位，确保事事有人抓、件件有着落。

加强监督检查。2月3日，市委召开常委会，专题听取整改阶段工作情况汇报。同时，成立整改工作督查组，加强对整改工作的统筹协调、督促检查，形成强有力的推动力量。

强化成果运用。市委强调，省委巡视组巡视工作是对我市各项工作的全面“体检”和有力推动，要把反馈意见的整改与做好当前工作结合起来，真正把巡视成果体现好、运用好，转化为推动宁德发展的强大动力。

二、明确任务，突出重点，扎实开展省委巡视组反馈意见的整改落实

市委将省委巡视组反馈意见细化为4个方面12个具体问题，逐一制定整改措施，逐项抓好整改落实。到目前为止，整改工作已取得阶段性成果。

(一)党风廉政建设方面

1、关于“党风廉政建设主体责任、监督责任落实还不够到位”问题的整改落实。

落实主体责任。出台检查实施细则、落实党委主体责任和纪委监督责任实施意见等文件，坚持由市委常委带队，开展落实党风廉政建设责任制情况专项检查考核，加大考核结果运用，对倒数后三名的县(市、区)和后五名的市直单位的主要负责人进行约谈并限期整改。严格责任追究，共对30名领导干部进行问责，促进“两个责任”落实。

强化监督责任。加快职能转变，突出主业主责。对市县两级纪检监察机关参与议事协调机构进行清理，市本级参与议事协调机构减少到17个，县级参与议事协调机构平均减少到17.5个。市县两级纪委书记、班子成员、市直纪检组长兼职清理工作全面完成。调整市效能办管理体制，划转市政府办管理，加强主业力量调配。

2、关于“对国有资产监管不力”问题的整改落实。

依法追偿债务。全面停止环三实业有限公司一切经营业务，针对涉及的12个案件、17个违约合同,采取公安侦办、法院诉讼，依法追讨逾期未收回垫付资金。目前，已查封保全资产的违约债务4156.06万元，已胜诉的违约债务2960.79万元。市港务集团依法提请法院对原宁德港务有限公司4起诉讼案件进行审理，目前已调解诉讼1起，现已收回款项748万元。针对市城投公司违规发放购物卡问题，该公司领导班子成员以现金清退购物卡1.21万元，职工领取购物卡11.53万元，列入职工工资总额抵扣清退。

加强内部控制。针对国有资产监管不力、制度不落实等问题，责成市国资委督促闽东电力、港务集团、城投公司重新修订《子公司管理办法》、《投资管理办法》、《合同管理暂行办法》、《高风险项目实施细则》等制度，严格落实监管责任。

开展清理整顿。在省委巡视组反馈的相关企业整改同时，对所有出资企业进行清理整顿，举一反三，确保整改工作全覆盖，不留死角。闽东电力自查清理出3个方面18个问题，制定了具体措施，明确整改时限;对下属企业东晟地产购买烟酒茶数量较多的问题，已着手清理核查。

3、关于“工程项目未按规定招投标的问题比较突出”问题的整改落实。

深入排查整治。共排查2013年以来立项、在建、竣工的使用政府投资和国有资金(总投资在1000万元及以上)项目271个，发现存在招标事项不规范项目76个，其中：以会议纪要代替招标事项核准24个，其他未按规定组织招投标事项52个。截止2月10日，已整改项目15个，其他71个正在整改中。

开展项目整改。责成福安市对阳头岛一期景观工程、新华路改造二期工程、溪北洋片区洋中东路和马山路道路工程存在的招投标问题进行调查，对违规项目工程作出行政处罚;对宁德师范学院土石方工程问题正在核查处理。

4、关于“部分建设项目土地出让不规范”问题的整改落实。

开展专项监督检查。深入分析2010-2013年间土地出让情况，组织土地出让监督检查小组，重点检查2014年5月以来出让宗地情况，并于3月15日前完成。今后每半年对县(市、区)土地出让工作专项监督检查一次。

切实规范土地出让行为。严格执行省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步规范经营性房地产用地出让工作的意见》(闽委办发[2014]18号)，严格规范土地出让行为。2014年5月以来，我市共出让经营性项目用地26宗，审查通过挂牌出让方案9宗，上报省国土厅审查通过1宗，均未发现违规设置前提条件等不规范土地出让行为。

网上公开运行。从2015年1月1日起，市、县两级国土资源管理部门办理土地出让业务一律通过“福建省土地使用权出让管理系统”办理，并将有关会议纪要、招商协议等内容上传，实现土地出让“业务公开、过程受控、全程在案、永久追溯”。

5、关于“有的县上报的经济统计数据不实”问题的整改落实。

加大案件查办力度。针对霞浦县、柘荣县统计违法问题，重点对当地37家统计数据失实企业进行整改，现已基本整改到位;对相关工业企业开展统计执法检查，共立案查处提供不真实统计数据企业22家，罚款金额85万元。对涉嫌利用虚假统计资料的46家企业进行审计核实，依法取消其荣誉称号，追缴其获得的物质利益。严肃追究有关领导干部责任，给予政纪处分7人(其中处级2人)，诫勉谈话4人，责令2人做出书面检查。

开展专项清理整治。各县(市、区)共清理可能影响统计数据质量的文件11份，统计部门全部退出县(市、区)政府年度考评领导小组，停止执行规上工业产值指导性计划。全市清理不符合“一套表”调查单位标准的在库企业78家，未投产纳入统计或已关停仍上报数据的企业64家，已全部停止报送数据，并按规定核减退库;对2013年和2014年1-4月虚报产值的42家企业进行整改;共完成对全市1108个单位的执法检查，发现违法单位107个，立案查处93件，罚款总额111.93万元。

强化制度刚性约束。督促各级政府落实《关于进一步加强和规范统计工作的意见》，对照《宁德市规模以上工业统计工作规范》等标准和要求，集中开展企业统计基础“规范月”活动，加强统计数据质量控制。