2月15日，杭州一社区的工作人员在整理即将发放的临时居住证。

厦门晚报讯（记者 朱俊博）2月15日，公安部发布消息，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》（以下简称《意见》）已经中央审议通过，即将印发实施。《意见》中明确，我国扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。

昨日，记者从厦门警方了解到，目前厦门还在等上级公安机关公布关于居住证制度的实施方案，目前在厦的外来人员仍需使用暂住证。警方提醒，暂住证附加了很多福利，市民要谨慎保管，到期要续签。

【曾经很近】

厦门曾离居住证制度很近，13个相关部门拿出过方案

早在2012年，厦门就曾传出即将实行“居住证制度”，当年8月，由市领导带队，13个市直相关部门一同前往深圳考察户籍制度改革，其中一个重要的考察内容就是了解深圳关于居住证制度的做法。

一位知情人士告诉记者，考察结束后，所涉及的各家单位都拿出了方案和意见。“所谓的方案，就是在各自的领域，能给持居住证的市民提供的‘红利’。”该人士说，居住证上所赋予的福利，比暂住证多了不少，当时只待上级批准。

不过，上级部门随后发文要求在全省范围统一实施居住证制度，厦门的居住证制度因此暂时搁浅。

【为何难产】

一本证涉及多个单位，难协调统一造成方案难出炉

为何居住证当时“难产” 该人士分析认为，主要是涉及的单位太多，各家单位既要为持证人员提供比暂住证更多的优惠措施，又不能影响到城市发展和市民的生活品质，其中肯定会涉及诸多问题，这就好比一块蛋糕，以前是10个人分着吃，现在要再加几个人，怎么分 够不够吃 这考验着政策制定者的智慧，也势必造成居住证难以在短时间内出炉。

记者了解到，在外来人口最迫切需求的领域，比如教育、就业、社保、医疗卫生和住房保障等，供需矛盾最大，也是最难协调的。

“某一个职能部门能给予居住证持有者福利，但要全部职能部门都给予福利，福利给多少，这都需要智慧。”该人士称，要做到协调统一并不是一件短时期内能完成的事。

此次，公安部发布的改革方案中明确要求全面实施居住证制度。“厦门方面，要先等全国性的实施方案下来，再由省里发布细则，最后厦门这边再酌情增减。”该知情人士称。