6日上午8时许，光泽县直机关干部上班时，发现一些原本在县公安局机关办公室里的民警，都身着反光背心，戴着白色手套，在城区各主要交通要道当起了交通民警。原来，这是该县公安局正在开展为期100天的“全警参与每日1小时”交通整治统一行动，也是警务机制改革后，落实“五四三”工作法呈现出的喜人景象。

　　起因：农村交通安全监管盲点多

　　4月份之前，道路交通安全主要是县交警大队负责管理。虽然同属公安局，但公安民警和交通警察的职责还是非常分明的。遇到交通事故，公安民警只是做些抢救伤员和协助维持现场之类的事，其他工作就是想插手也插不上。

　　今年5月，光泽县公安局启动警务机制改革，实行交警、巡警和治安民警“三警合一”警务新机制，由原先的分灶做饭，变成现在的同锅煮食。没有了警种之间的界线，责任和压力就完全不一样。“警务机制改革前，由于交警人手少监管半径大，农村特别是偏远山村的交通安全，的确有点鞭长莫及、力不从心的感觉。”光泽县司前派出所所长徐景贤说，由于监管的盲点多，农村摩托车、农用车无牌无证和超载、超速等违法违章现象随处可见。

　　违法违章和交通事故，往往是一对孪生兄弟。2010年以来，光泽县刑事案件死亡1人，而同期因各种交通事故死亡人数为16人，成为非正常死亡的第一杀手。县公安局局长杨南在司前乡调研交通安全工作时，了解到梅坪村小组时隔一年，在同一天同一地点发生2起摩托车相撞事故，先后导致3名村民死亡。杨南对此感到非常震惊，认为农村交通安全已到了刻不容缓的地步。在此背景下，一项以农村交通安全宣传教育、监管为主要内容的“五四三”工作机制，就这样被“逼”了出来。

　　对策：宣传与监管“两手抓”两手硬

　　光泽县独创的农村道路交通安全管理“五四三”工作法中的“五”，是指“五进”，即交通安全宣传教育进单位、进企业、进学校、进村组、进家庭；“四”是指建立“四个阵地”，就是建立派出所窗口宣传阵地、圩场宣传阵地、大篷车宣传阵地和流动警务车宣传阵地；“三”是指抓好“三项重点工作”，即抓好道路交通安全宣传教育、监管和隐患排查整治。

　　“警务机制改革后，对原来的治安民警来说，抓道路交通安全成了主业。”杨南说，为了让治安民警在短期内掌握交警的业务，除了多次开展全警培训外，还采取原交警驻点各派出所面对面、手把手传帮带的办法，使他们成为“多面手”和全能警察。

　　“五四三”工作法的核心就两个：一个是如何有效拓展道路交通安全宣传教育的面，让大家提高交通安全意识；再一个，就是怎样有效加强路面监管，减少交通事故的发生率。

　　对此，光泽县的做法是“两手抓、两手都硬”，主要采取点、线、面结合和城区、乡镇、村组共同推进的办法。“点”就是各派出所、农村每个圩场、各自然村户代表议事点，都设立了交通安全宣传点；“线”就是在国道、省道、县道和乡村道路沿线竖起大型宣传牌