上杭蛟洋工业园区聚集了多家大型进出口生产企业，当地政府正考虑在该园区申报设立保税仓库，进而打造保税物流园区，为企业发展提供更加良好的平台。图为原料进口企业紫金铜业有限公司仓库出货场景。

记者 林阿玲 摄

上海自贸区首批改革试点经验在全国推广

我市全力创造条件承接“红利”辐射

□　记者 林阿玲 通讯员 阙智兴

4月24日，永定县胜捷家饰有限公司通过电子口岸将1票进口报关电子数据传输至海关通关无纸化系统，该系统快速自动完成审核放行——企业从发送数据到完成报关手续只用了6秒，省却了过去打印报关单证、到海关现场递交纸质单证等环节。

“简化无纸通关随附单证，是上海自贸区向全国推广的可复制改革试点经验之一。”龙岩海关关长陈琦告诉记者，去年关区内推出无纸化通关作业，通过探索优化监管服务，加速推进对接上海自贸区试验成果。

2013年9月29日，上海自贸区挂牌成立，经过一年多运行，改革成果主要有两个。一个是负面清单管理。目前上海自贸区共编制了“负面清单”139条，实现与国际高标准投资规则的初步接轨。另一个是机制体制创新。上海自贸区形成了一系列可复制、可推广的制度创新成果，首批21项（投资管理6项、贸易监管9项、金融创新6项）成果已从去年开始陆续在全国或部分地区推广。这些成果涉及海关监管范畴的共14项，其余主要是以政府职能转变为核心的事中事后监管制度。

2014年9月起，厦门关区在特殊监管区域内复制推广了多项上海自贸区创新制度，包括区内自行运输、批次进出集中申报、保税展示交易、简化统一进出境备案清单、简化无纸通关随附单证、集中汇总纳税等。这些创新制度的推广，大大降低了企业的通关成本、提升通关效率，促进贸易便利化。

“我市的推广工作是在厦门海关的统一部署下进行的。”陈琦说，目前上海自贸区的14项海关监管服务创新措施仅对“海关特殊监管区域”实行，由于我市尚无“海关特殊监管区域”，因此原则上还不能够完全复制推广这些制度。

“但也不是因此而无所作为。”陈琦介绍，自贸区改革在于简政放权，创新体制机制，促进贸易自由化、便利化。借鉴上海自贸区经验，龙岩海关从模式创新、流程再造、信息化和智能化建设、机构整合、制度建设等方面，探索优化监管服务措施，去年与龙岩检验检疫局合作推出了“无纸报检通关”、“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）等通关新模式，进一步提高了通关效率，降低了企业运营成本。

“我们必须加快完善自身功能硬件和体制机制软件，通过努力创造条件，加速复制对接上海自贸区成熟的改革经验，分享未来福建自贸区改革试点经验‘红利’辐射。” 陈琦说。