15日，厦门召开市委十一届四次全体(扩大)会议，一份题为《关于加快旅游产业发展的实施意见》的讨论稿引发与会者的大讨论。在这份意见中，厦门再次提出要开发无居民海岛旅游。

　　“鼓励社会资金与外资按照规划，利用无居民海岛开发海岛旅游项目。”意见中关于无居民海岛旅游开发的论述再次引发坊间热议。

　　其实，开发厦门无居民海岛旅游早在10多年前，就被提上有关政府部门的议程，而现在在厦门旅游日益火热的情况下，这些鲜有人迹的海岛成为厦门进一步发展旅游业的重要一环。

　　这些无人岛究竟有着什么样的美景，让厦门市有关部门一而再、再而三地提出要开发无居民海岛的旅游呢 今日起，导报记者将走进厦门的无居民海岛，去探险，去揭开这些海岛神秘的面纱。

　　解密

　　48个无人岛 17个面积比较大

　　聊起厦门的岛屿，绝大多数都知道厦门岛、鼓浪屿、大嶝岛、小嶝岛。但说起厦门的无居民海岛，大多数人尚不清楚厦门还拥有48个无居民岛屿、岛礁。

　　什么叫无居民海岛 根据《厦门市无居民海岛保护与利用管理办法》的定义，无居民海岛是指厦门市海域内不作为常住户口居住地的岛屿和岩礁。

　　根据厦门市海洋与渔业局提供的资料，目前厦门共有17个比较大的无居民海岛，这些岛屿的面积大多数在500平方米左右。

　　厦门无居民海岛分布比较密集的区域是西海域，在西部海域有：宝珠屿、虾屿、红屿、猫屿、镜台屿、火烧屿、大兔屿、小兔屿、白兔屿、猴屿、大屿、鸡屿。

　　而在东部海域有：上屿、槟榔屿、烟屿；同安湾海域有：鳄鱼屿、大离埔屿。

　　这些无居民海岛中，面积最大的是鸡屿，有36万平方米；最小的是虾屿，仅471平方米。

　　这些岛屿环绕着厦门岛，点缀在厦门岛四周的海面上，从厦门本岛第一码头出发，坐快艇前往西海域的各岛屿，时间均在半个小时内。而从五缘湾的码头出发，前往同安湾和东部海域的岛屿，用时也都不超过半个小时。

　　厦门海洋与渔业局有关人士说，厦门无居民海岛和岩礁以岛链形态环绕着厦门岛，形成众星拱月之势，展现了湾中有岛、岛前有礁、岛旁有岛的独特风光，岛上还有各种珍稀物种。

　　修复

　　保护生态 每年修复1-2个岛屿

　　“猴屿现在的生态环境比10年前好太多了。”厦门海洋与渔业局的有关人士如此评价位于厦门西海域、航道中间的猴屿。

　　在这岛屿上，可看到鼓浪屿、海沧大桥、东渡港区，是厦门城市景观的节点。早年，由于高压电塔的建设，施工单位在猴屿开山炸石，岛上的景观和生态受到了破坏。

　　考虑到猴屿在西海域的景观重要性，市海洋与渔业局将它作为重要试点。2005年底开始，组织了岛上植被的恢复工作。如今，猴屿已经重现往日美景。现在的猴屿是一只“头”朝南、“嘴”朝西蹲坐着的“猴子”，在观花、观叶乔木、灌木之间的大型航标灯塔和电塔的依存下，使其成为登高远望的“立猴”。

　　如今，厦门有17个面积较大的无居民海岛，这些海岛以厦门岛为中心，众星拱月般分布在390平方公里的海域中，被人们形象地称为厦门的“珍珠项链”。

　　据熟悉厦门海岛情况的有关人士介绍，无居民海岛原本都拥有完善的生态系统，但早些年，岛上出现了人类活动，人们没有注意保护，随意地开礁炸石、大兴土木，还有人在岛上搞起了水产养殖，这些海岛的生态环境受到了程度不一的破坏。

　　无节制地利用，让“珍珠项链”失去了光泽。如今，厦门人开始反思，并开始关注和修复无居民海岛。2004年，市海洋与渔业局就开始组织制定无居民海岛修复的规划和实施方案。2005年，猴屿的修复工程正式启动。

　　就此，厦门市海洋部门提出了，每年修复1-2个岛屿的规划目标。根据海洋部门的规划，厦门辖内的17个面积较大的无居民岛屿，依据它们的分布特征和资源环境状况，将按照一般保护、适度利用、特殊保护三类进行功能划分，逐步启动修复。在岛上的生态逐步得到恢复之后，远期将逐步启动基础设施配套、生态旅游开发，打造成厦门新的海上景点，使17个无居民海岛成为真正意义上的“翡翠珠链”。

　　熟悉厦门海岛开发的人士表示，如果只一味地注重开发，必然对海岛景观产生影响，甚至破坏整个自然界的生态平衡。因此，酝酿、筹备了多年，厦门才启动无居民海岛开发计划。目前，厦门绝大多数海岛仍处于“未开发状态”。

　　定位

　　5个海岛作为“旅游娱乐用岛”

　　上周，厦门市海洋与渔业局局长林金平在接受导报记者采访时表示，厦门把五缘湾、海沧湾、马銮湾、同安湾等串起来，形成串岛游、绕岛游，这些都是可以的。

　　去年，厦门就提出了要开发“串岛游”，有关部门正在加快对火烧屿、大兔屿、小兔屿、宝珠屿、大离埔屿这5个岛屿建设的可行性规划。

　　在去年4月，国家公布了第一批可开发利用无居民海岛名录，单位和个人均可有偿申请当“岛主”。厦门的宝珠屿、大兔屿、大离埔屿、火烧屿和小兔屿5个海岛作为“旅游娱乐用岛”，入围首批名录。

　　其实，自2002年以来，厦门在全国率先对无居民海岛按适度利用、一般保护、特殊保护三种类型进行功能定位。

　　2004年，厦门出台了我国首部地方性无居民海岛法规——— 《厦门市无居民海岛保护与利用管理办法》。此后，厦门又在全国率先编制了 《厦门市无居民海岛保护与利用控制性详细规划》。

　　导报记者了解到，厦门市在国家政策的框架下，将推进火烧屿、大兔屿、小兔屿、宝珠屿、大离埔屿5个无居民海岛的开发利用，不填海造地，而是通过船只让游客同时玩遍五个岛，使之成为厦门旅游景点的一个亮点。

　　而在上周的市委扩大会议上，厦门有关部门再度提出了无居民海岛开发计划，要大力发展海岛生态旅游，保持各岛屿自然风光，特别是要把适合开发的无居民海岛串连起来，实现东西海域串岛观光，让游客在一天之内就可以登上多个海岛。

　　同时，厦门将对已批准的无居民海岛的基础设施建设给予适当政策或资金支持，为无居民海岛开发创造有利条件。

　　导报记者 骆余民 崔晓旭/文 叶允平/制图 沈威/图