长期以来，基层干部普遍认为农村计生工作是天下第一难，这主要因为在城乡二元结构背景下，农村居民各项保障相对滞后造成。为此，苏堤村从去年开始探索“政府牵头，企业主导，百姓受益”的计生扶持新模式，通过政府提供贴息贷款，计生户入股线面企业，企业提供就业、分红的方式，“一线牵三头”以促进百姓、政府、企业三方共赢。

　　据介绍，从去年10月份开始，苏堤村针对不同计生户的具体情况，挑选户以入股的形式注资乡镇企业恒昌面业有限公司，以共享企业盈利。这笔“生育关怀”资金来源于福安市计生办下发的计生基金1万元、“幸福工程”1万元贷款、镇政府贴息贷款1万元，以及银行给予1至3万元不等的小额无抵押贷款。同时，恒昌公司还为入股计生户提供就业岗位，通过计件方式给予劳动报酬。按照今年线面销售形势，加上分红，每户预计年增收4万多元。

　　据了解，该模式不仅较好地使计生户得到党和政府的关爱和支持，共享改革开放的成果，促进村计生工作顺利开展;同时还有利于解决苏堤村线面企业劳动力不足和资金短缺的问题。“每年8月过后，是生产线面的旺季，大小作坊齐开工，造成用工荒。通过入股经营的方式，不仅吸引了劳动力，且这11户的入股给企业注入了60多万元，缓和了企业资金短缺的压力。”恒昌面业有限公司总经理黄裕忠告诉记者。

　　穆阳镇党委书记施晓铃介绍，计生扶持共赢模式抓住了农村计生工作难的结点，用一根小小的线面，拉活了百姓、政府、企业三方互利互赢的新局面，很好地落实了中央提出的计生工作要人性化管理的精神。目前参股的11个计生户占该村二女户、独生子女户和计生困难户总数的2/3强。