岛内越来越拥挤，这样的汽车长龙已成为常态

　　台海网8月29日讯 (海峡导报记者 黄智敏 文/图)根据厦门城市总体规划，厦门岛内人口规模要控制在130万人以内，但到去年，岛内常住人口已达186万人，并大有突破200万人的趋势。

　　“岛内实在是太挤了，应尽快降低岛内开发强度。”在昨日召开的厦门市十四届人大常委会第四次会议上，无论是市人大常委会组成人员，还是规划部门负责人，意见高度一致。

　　昨日的会议有两项议程与城市规划有关，一是审议《厦门经济特区城乡规划条例 (草案)》(以下简称《草案》)，二是听取和审议市政府关于厦门市城市总体规划实施情况的报告。控制岛内，开发岛外，成为这两项议程最主要的关键词。

　　数据：人口和功能依然集中在本岛

　　虽然岛内外一体化建设已启动多年，但厦门的人口和城市主要功能依然集中在本岛。

　　厦门市规划局局长赵燕菁介绍，厦门本岛人口186万，岛外167万，本岛占到全市52%；就业岗位本岛110万个，岛外仅60万个。至于优良的基础教育、医疗、行政、商业、文体、旅游、交通设施，也大多集中在本岛。

　　“现有的交通和新城建设布局，还将进一步强化本岛主中心功能。”赵燕菁说。无论是轨道线路布局、公共配套设施、城市高级功能，依然以岛内为中心。岛内近期改造片区和招商项目依然采用高强度开发，比如邮轮母港、两岸金融中心、厦港片区、湖边水库等。

　　这样下去，本岛开发规模将进一步突破，岛内外一体化的愿景将难以实现。

　　建议：将本岛一般性功能搬到岛外

　　针对上述问题，昨日提交一审的《草案》明确规定，按照加快推进岛内外一体化的要求，控制岛内开发强度，降低建设容量，优化岛内土地使用和功能布局；做好岛外基础设施配套和环境建设，加快拓展岛外建设发展空间。

　　市人大城建环资委建议，将本岛一般性功能搬迁到岛外，降低本岛人口密度，推动本岛的科研机构、事业单位和部分专业型行政机关搬迁到岛外新城，将港口、机场等重大交通设施逐步搬迁到岛外；采用更严格的标准控制两岸金融中心、邮轮城、湖边水库周边、厦港片区、本岛轨道交通沿线项目等新近开发地块的开发强度。

　　要求：环岛路临海建筑不能高于7米

　　因为岛内开发强度过大，近年来本岛的一些特色风貌遭到不同程度的破坏。针对这一问题，《草案》专门对特色风貌保护做出了规定，对岛内环岛路、鼓浪屿、万石山、中山路等重点地段进行了具体规定。

　　环岛路沿线临海一侧，总体上规划建设为公园绿地、沙滩及为公众提供服务的小型设施，建筑高度应控制在7米以下。

　　鼓浪屿改建应降低建筑密度，严格控制建筑总量、建筑体量、层数，绿地率必须大于50%。

　　万石山管理要严格控制各类建设行为，有计划地往外迁移景区内居民。

　　中山路、思明北路、思明南路、镇海路口以北路段以及由规划确定的保护范围内的路段，改建应保持原街景风貌。