台海网8月30日讯 (海峡导报记者 黄智敏)“领导一句话，规划就要变。”民间有这么一种说法，实际中也确实不同程度存在。昨日下午，厦门市人大常委会分组审议中，常委会组成人员提出，要通过地方立法，让规划真正“硬”起来，一旦确定不能随便改动，特别是要避免根据长官意志任意变更规划内容。

　　《厦门经济特区城乡规划条例 (草案)》(下称《草案》)中，加入了很多“不得”的硬性要求。一位组成人员表扬说，写得“很给力”。

　　破坏规划的必须重罚

　　《草案》中明确规定，经依法批准的城乡规划是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改，任何单位和个人都应当遵守。有组成人员表示，“法定程序”是怎样走，最好有具体规定，在《草案》中，还应加入强化人大监督、群众参与和监督的内容，防止按长官意志任意变更规划内容。

　　规划制定出来，如何严格落实到位，则是组成人员关注的另一个主要问题。在具体条文上，也可以再“硬”一些。一位组成人员说，“环岛路沿线临海一侧，总体上规划建设为公园绿地、沙滩及为公众提供服务的小型设施”的规定，“总体上”三字留下了余地，为了不让人钻空子，最好删之，不留余地，让规定更具刚性。

　　对《草案》中设定的罚款额度，多位组成人员都认为偏轻，几十元几百元罚款，对违法者来说不痛不痒，对涉及破坏规划的，就应该严厉处罚，保证规划的严肃性。

　　处罚违法建筑要从重从快

　　控制岛内、拓展岛外，依然是昨日审议中受关注的热点。一位组成人员说，对违法建筑的处理，《草案》设定了一套流程，从责令停止建设、限期改正、罚款到限期拆除，但现在岛内已经非常拥挤，群众意见很大，对违法建筑的处罚，一定要从重从快，该立即拆除的就要立即拆除。

　　岛内控制开发强度，有组成人员建议，对筼筜湖、五缘湾等地域周边，也应该限制楼高，不要在湖边弄得高楼林立。

　　此外，《草案》中对岛内鼓浪屿、环岛路等多处特色风貌的保护提出了要求，但却未提及岛外。在昨日的分组审议中，市人大常委会组成人员提出，岛外特色风貌的保护，也应纳入法规条文中，以体现岛内外一体化的要求。