闽南网9月4日讯 贵州人杨先生已在晋江陈埭江头村务工5年了，今年打算送女儿到江头中心小学读一年级。前些天，杨先生带着女儿到江头村委会预报名时，却被告知“孩子要入学，须由家长所在的企业缴纳1万元保证金”。

　　记者昨日调查发现，陈埭江头中心小学校董会通过这种方式，已收取了300多万保证金。当地村委会称，这一做法是为了遏制“投机取巧抢占学位”的乱象，系因“700名学生抢300个学位”引起，且得到了当地企业、镇政府、校董会的一致认同。

　　对此，当地镇政府和教育部门均认为，此举并不违规。

　　而这背后则是，晋江陈埭小学教育资源的紧张，虽然政府采取了扩容等举措，但仍旧无法满足每年超出的1000多名学生上学诉求。

【现象】
家长：送女儿入学遭索万元保证金

　　杨先生的女儿今年6岁，8月20日，杨先生带着女儿来到江头村委会，进行了入学登记。他被告知，今年要入学的孩子，必须先交1万元的保证金。

　　“他们说，保证金由企业出。如果外来工跳槽到别的村，那么企业随时可以退钱，子女则要跟着父母转学。”杨先生说，由于他所在的鞋厂规模较小，今年生意又不景气，老板并不愿意替员工交这笔钱。直到昨日上午，经过杨先生多次要求，老板才借钱给他，去报了名。

　　“有可能在年底，老板就会在我的工资里扣掉这1万元。对于我们打工的来说，交1万元实在太多了，哪里承受得起啊 不过，如果员工自己交钱，则比较自由了，跳槽的话，学校也不会知道。”杨先生说，有的外来工因此选择自己交钱。

　　另一位外来务工人员罗先生则说，他所在的厂，如果有外来工子女入学，则要求员工和企业各出一部分钱。

【调查】
校董会：向企业收了300多万保证金

　　昨日上午，江头村一家企业的负责人丁先生，向记者出示了两份协议书和收据，与杨先生提供的一模一样。

　　协议书上，甲方是江头中心小学校董会，乙方是企业，并均盖有公章。主要内容为：该小学教育资源紧张，故约定新入读的外来工子女，须由家长所务工的企业派员来预报名，并向校董会每生交纳1万元保证金；学生父母离职后，企业可向校董会要回保证金。

　　丁先生说，之所以交这两笔钱，是为了留住外来员工。随后，记者也从当地几家知名企业人士处证实了此事，但他们对具体交纳总金额均不愿意透露。

　　江头村书记丁文錶说，保证金是由校董会出面向企业收取的，不是学校向家长收取的。这次新入读报名的约有370个，其中有少数插班生和本地生源，外来的一年级新生有300多个，本次校董会收取的保证金共300多万元。目前，这笔巨款由校董会负责保管，存入银行的密码和卡折由村委会书记、村主任、校董会董事长和副董事长4人分别保管。

　　以上说法，得到校董会董事长丁妈力的证实。

村两委：700多名学生　抢300个学位

　　“这是没办法的办法，是迫于无奈。”丁文錶称，村里只有这一所公办校。按今年的招生计划，一年级开设5个班，每班生源控制在54名以内，共能容纳270名学生。可是，一周前来预报名的一年级新生，达到700多名，“其中至少有两三百个孩子的父母，并不在本村企业务工，而是通过本村企业管理人员来抢占学位，由此造成‘僧多粥少’的现状”。

　　由此，一周前，陈埭镇分管教育的副镇长、镇教委办、村里20多家大型企业的老总、四五个校董会董事及村两委成员专门开会，讨论解决办法。会上，一名老总提出为自己的员工新入学子女每名交纳1万元保证金，以“遏制投机取巧抢占学位”的乱象。

　　丁文錶说，这一提议得到全体与会人员的一致赞同。

【部门】
镇政府：“跟摇号一样，这是一种尝试”

　　这一行为是否违规 当初与会的陈埭镇副镇长陈激扬认为，这是企业与校董会之间的自愿约定，且收取的是“保证金”，并不是学校向学生家长乱收费。而且，在法律法规中，并没有对该约定有明确规定。可能有少部分企业会将保证金转嫁到学生家长头上，对此，“只要接到举报，将责令企业整改”。

　　“这跟摇号排位是一样的，也是一种新的尝试。”陈激扬说。

　　如今，江头中心小学一年级新生的报名人数，从700人降至370人左右，在村两委和镇政府看来，“很明显是新方式起了效果”。丁文錶说，此前曾有一家大企业一口气报了80多名新生，给一个班级都不够用，“新方式”实行后，该企业只报了50名新生。类似的情况，还发生在多家企业。

　　在丁文錶看来，这种做法，实际上是“倒逼企业负起责任，严查管理层人员虚报学生数”。接下来，校董会将严查二至六年级的学生父母是否在本村企业务工，“若有违反，将一律清退”。

教育局：若不转嫁家长　此举并不违规

　　对此，晋江市教育局相关负责人表示，保证金协议是由企业负责人提出且由校董会与企业双方签订的，并不涉及学校和家长，“如果企业没有转嫁到家长身上的话，则并不违规”。

　　该负责人说，陈埭的教育资源非常有限，外来工数量较大，目前教育部门只能保证外来工子女“实现就近入学，并非最近入学”。

　　对于“一些企业可能会将保证金转嫁给员工负担”的情况，江头村两委、江头中心小学校董会、陈埭教委办、陈埭镇和晋江教育局相关负责人均表示，如果发生类似情况，家长可以向江头村两委、教委办举报，一经查实，企业均将被要求退款。丁文錶介绍，前两天曾有外来工来反映，有企业让员工自己出保证金，“村里派人核实后，马上让企业退钱给员工”。

□延伸
陈埭每年增1500多名在校生

　　实际上，近年来，陈埭镇生源与学位之间的供求矛盾，一直存在着。

　　如今，陈埭镇本地人口7万多，外来人口却有30多万。陈埭教委办肖书记介绍，近些年，陈埭镇每年的新生数都在增加，很多学校的教育资源被严重稀释。一些学校为了解决新生入学问题，只得用音乐室等专用室来作教室。据教育部门初步统计，今年陈埭小学一年级的招生数，公办校达到了3000人左右，民办校也有1000人出头；而上学期六年级的毕业数只有3000人左右，“又有1000多人的缺口”。超出的上千名学生，基本只能通过扩大班级人数来消化。

　　“这些年，市、镇两级的学校都在扩容。但从2005年至今，平均每年要新增1500名左右的在校生，而学位的增加却远远没跟上。”肖书记表示，扩容的学校如今马上又招满了，连外来工子弟学校的招生数也都满了。