【何时实施】

“全面两孩”政策应当在全国人大修订人口与计划生育法和相关的配套措施后，各地依法组织实施。

两孩政策“三步走”

●双独两孩，夫妇两方都是独生子女的可以生育两孩

●单独两孩，2014年普遍实施

●全面两孩，今年作出决策，明年普遍实施

【怎么实施】

老人老办法:领了独生子女证继续享有相关优待

两孩政策实施之前，计划生育家庭将依法享有现行的计划生育政策给予的相关奖励和优待，如果领取了独生子女证，按照相关规定条件和标准，依然继续享用相关的奖励和政策优待。

新人新办法:申请再生育后不再享原有奖励

如果在此之前领取了独生子女证，但是希望申请再生育的话，按照新人新办法的要求，就不再享有原有的独生子女相关的奖励优待。

【有何保障】

要解决生得起的问题

基层计划生育的网络队伍只能加强。一要解决生得起的问题，有大量的工作要做，特别是在大城市，一个是经济负担的问题，一个是精力的问题，大家的工作压力都比较大。二要解决生得出的问题，这个目标人群40岁到49岁的占50%，要解决生不出的问题。三要解决生得好的问题，而且还要做好相关的服务，生得好就是优生优育的问题。

调整完善产假陪产假制

加大对计划生育家庭的扶助保障力度。进一步完善奖励扶助、特别扶助、少生快富制度，实行奖励扶助标准动态调整。对存在特殊困难的计划生育家庭，加大帮扶力度。配合有关部门积极推动调整完善生育产假和配偶陪产假制度。保障女性就业权益。

实行生育登记服务制度

取消两孩以内生育审批，由家庭自主安排生育。准备生育的夫妻可到一方户口所在地或居住地办理登记，免费领取生育服务证，提供计划生育、优生优育、生殖健康优质服务。坚持和完善目标管理责任制，完善社会抚养费征收管理制度。

配套相关公共服务资源

加大出生缺陷综合防治力度，强化孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设，切实解决产科和儿科医护人员和服务能力短缺问题，确保母婴安全。合理配置托儿所、幼儿园及义务教育、社会保障等公共服务资源，满足新增人口需求。