公元前5年，汉哀帝建平二年七月，刘欣以渭城西北原上的永陵亭部为初陵，帝陵营建工作正式展开。与汉元帝的渭陵一样，在整个义陵陵园及其周边地区，考古学家都没有找到义陵邑的蛛丝马迹。在刘欣针对初置寿陵所下的诏命中，特别指出不要迁徙各地郡国的人民，要以百姓的自在平安为重。由此可见，义陵在规划之初，就没有考虑过要设置陵邑。