“代孕问题是关系到每一个公民的生育权的问题”，列席会议的全国人大代表孙晓梅表示，2014年她做全国失独家庭的调研时发现，有些失独家庭希望政府帮助他们再生一个孩子。她举实例说，一个失独家庭由于女方失去了生育能力，想找代孕可花不起钱，最终只能双方离婚，男方又组建了一个家庭生了一个孩子，留下女方孤独一人，“当时他们特别想政府帮忙。我们去年写失独家庭调研报告中，提出的一个建议就是通过辅助生殖技术，用最便宜的钱帮助失独家庭再生一个子女”。

　　孙晓梅建议，代孕问题如果写入法律，应广泛征求意见，制定专门法律条款，对代孕在什么情况下合法、什么情况下违法，谁来监督、法律责任等等作出详细的规定。

　　全国人大常委会委员周天鸿表示，美国有26个州允许代孕，台湾地区也经历着从全面禁止到逐步开放的过程。如果法律对“代孕”一棒子打死，“地下代孕”可能会继续存在，一些有代孕需求的人也许会选择允许代孕的国家，因此，是否从法律层面禁止代孕应该慎重考虑。

　　部分委员支持“禁止代孕”入法

　　也有委员支持“禁止代孕”入法。全国人大农业与农村委员会副主任委员江帆表示，目前代孕存在的主要问题是一些没有资质的医疗机构也在非法实施代孕，一些中介组织在“地下”非法采精、供精、采卵、供卵、搞代孕等。他强调说，目前对于代孕问题只有两个部门规章做出了相关规定，因此本次人口与计划生育法修改，“禁止代孕”条款写入法律很有必要。