同治时期执政的慈禧权力受到制约，光绪时期的慈禧执政没有制约，不过这种分割太过笼统，实际上应该把“甲申易枢”作为分界线。

1884年，这一年是甲申年，中法战争爆发，战争初期，中国连连失利，慈禧借此机会，把责任都推到恭亲王奕訢身上，解散了以奕訢为首的军机处，慈禧从此开始独揽大权。这一年是光绪十年。

光绪十年之前，慈禧的权力受到来自恭亲王的约束，光绪十年之后，慈禧基本上是胡作非为了。有例为证。

同治四年，奕訢主导的洋务运动，搞得风生水起，遮蔽了慈禧的光芒。奕訢也有意控制慈禧干政，慈禧很不满意，于是借编修蔡寿祺弹劾之机，罢去了奕訢议政王及一切职务。朝中大臣纷纷上书为奕訢请愿，奕訢又恢复了职务。

同治十一年，慈禧的红人，大太监安德海以为同治置办大婚礼服为由出宫到江南，恭亲王奕訢下令，让山东巡抚丁宝桢把安德海杀了。慈禧是睚眦必报的人，但是她不但没有报复丁宝桢，还重用了丁宝桢。奕訢是主谋，也没有受到慈禧的报复。

奕訢被罢官后能够恢复职务，杀了安德海没有被报复，主要还是有慈安太后在。慈安是正宫太后，她才是大清名誉上的最高权力者，奕訢利用慈安制衡慈禧，这一时期的慈禧不敢肆意妄为。奕訢可以大刀阔斧地干，才有了洋务运动，同治中兴。

慈安在光绪七年去世，奕訢失去了后台，光绪十年被慈禧彻底罢官，回家养老去了。没有了约束，慈禧开始胡来。

光绪十年后发生的事儿，随便说几件就能发现慈禧有多狂妄，有多肆无忌惮。

中日甲午战争这年，正赶上慈禧过六十大寿，醇亲王奕譞挪用海军经费为慈禧修园子不说，有大臣提出慈禧寿宴应该从简，省下的钱用于对日作战。慈禧勃然大怒，说出了“谁让我一天不高兴，我就让一辈子不自在”。慈安很节俭，而且大敌当前，慈安在，慈禧敢大张旗鼓的办寿宴吗？

1900年，慈禧做出一个无脑决定，同时对十一国宣战，战败了，让李鸿章与列强谈判，并说出了那句名言“量中华之物力，结与国之欢心”。假如慈安太后和恭亲王在，不可能同意与十一国宣战，慈禧也没权说出那句不要脸的话。

实际上，光绪十年是个分水岭，光绪十年之前，慈禧的权力受到制约，大清运行基本平稳，光绪十年之前后，慈禧独揽大权，想咋干咋干，由于她政治眼光短浅，大清进入加速败亡期。

我是豫有得，欢迎加关注互动讨论！