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清朝知县的权力到底有多大?

清朝时,地方行政以省、府、州、县,知县在地方行政官员体系中,属于级别较低的一层。大兴、宛平这两个级别稍高的京县知县,也不过正六品,普通知县则是正七品官阶。

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知县,虽只有七品,但也是朝廷委派的命官,管理着本县境内一切事务,与底层百姓支接接触的,又称父母官,俗话说得好,宁做鸡头不做凤尾,特别是山高皇帝远的地区,知县犹如土皇帝,在一县之内很是威风,《大清会典》记载,清朝全境共设有1303个县。

内乡县衙,位于南阳,是保存完好的县级衙门,有“天下第一衙门”美誉。

清朝统治者对基层衙门单位尤其重视,雍正颁布《钦颁州县事宜》有“天下之治始乎县”说法,清朝的知县出巡时,仪仗中没有回避牌,就是为了体现亲民,由于县的一切权力都集中在知县手上,虽然编制少,但机构全、人多,配置齐全,佐贰、六房、刑名钱谷是最常见的办事单位。

顺天府和奉天府下属的县属于京县,为正六品,其它县为正七品。图为县衙六房办公地。

辅佐知县的称为佐贰官,有县丞、主簿、典史,均由吏部铨选,皇帝任命,是在编的命官,下面就是数量庞大的幕友,俗称师爷,能力强的可以“代官出治”,有书启师爷,专门上传下达政令的;刑名师爷,掌管各种刑罚的;刑幕师爷,跟着知县升堂审案的;钱谷师爷,管税收、赈灾、采买等,这里面的刑名师爷和钱谷师爷权力最大,油水最多。

内乡衙门的公生明牌坊,彰显县官廉政为民的建筑。

知县下属日常办公的属于六房,也就是吏、户、礼、兵、刑、工六房,户房,管一县征粮纳税,抚恤、终养、保题等;礼房,管祭祀、丁忧、科场书院,重大节日举办等;兵房,管征兵、乡练、驿站等;刑房,管一县民事、刑事案件等,下设狱卒、刽子手、仵作等,人多;工房,建房修路、铸造、坟山等;吏房,本县官吏升迁补调的;这六房里面,户房最有钱,吏房地位最高,工房最差。此外还有账房师爷管理的东库房,管理一个县银钱出入帐的,承发房,一个县的信件往来。

在清朝,考中的科甲多授于知县,谓之“正途”,所以知县也是最打磨资历、积累功绩的平台。图为内乡县衙,知县审案情景演出。

清朝知县除了在衙门领命的三班外,三班指皂班、壮班和快班,也就是常说的衙役、捕快,还配有50名贴身兵勇,说白了就是时刻保护知县大人的保镖,由朝廷供养,每人每年6两。每县管学校的教谕、训导,驿站驿丞,医官、阴阳官、僧会道会;县境内百姓以户为单位,设立里甲制,有里长,里下面是甲,有甲长,对于老百姓来说,县太爷就是天,一县之地知县最大,而对于官场来说,知县是基石,打磨好了更上一台阶。

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