北洋水师是李鸿章一手建起来的，他把水师当心肝宝贝，怎么可能挪用水师经费。

两次鸦片战争后，日本吞并琉球，法国占领越南，列强都是从海上而来，李鸿章对当时的世界形势有清楚的认识，他说，此是“三千余年一大变局”，这时，他对加强海防，建设海军就比较关注。

早些年，阿古柏占领新疆，沙俄侵占伊利，清廷内部分为两派，一派以左宗棠为主力求收复新疆，一派以李鸿章为主主张放弃新疆，集中精力建设一支强大海军。

慈禧最后选择了收复新疆，不过她并没有屏弃李鸿章的主张，收复新疆后，清廷开始建海军。

到了光绪十一年，清廷成立了海军衙门，醇亲王奕譞总理海军事务，李鸿章会办，借此机会，建成北洋水师。

当时的北洋水师，拥有25艘舰艇，4000多名官兵，海上军事实力亚洲第一，日本人都望而生畏。李鸿章当然为此感到骄傲，把它看出心肝宝贝。

日本人早有侵略中国之心，不断加强海军建设，李鸿章作为北洋水师的负责人，他非常清楚日本的海军动向，也知道自己的海军实力，当发现日本海军装备速射炮时，李鸿章当然也想在北洋水师装备这种武器，以保持自己的优势，毕竟北洋水师的荣辱和李鸿章密切联系在一起，他不愿水师为自己丢脸。

再说了，李鸿章用钱没有比北洋水师更急需的地方，他不需要挪用海军经费，更不想挪用海军经费，而是更希望增加海军经费，事实上，他还把淮军经费挪到北洋水师。

慈禧就不同了，同治时期她就想为自己修园子养老，恭亲王反对，慈安也反对，最后没修成。

后来慈安死了，恭亲王奕訢被慈禧罢了官，大清朝她一个人说了算，这时她要修园子没人挡得住她，于是在慈禧六十大寿来临之际开修颐和园。

户部尚书阎敬铭说，“我同意修，可是钱不同意修”。慈禧罢了他的官，让他回家看孩子去了。

光绪不同意修园子，慈禧先给他扣个大帽子，说他不孝顺，然后一顿大道理，乡下老百姓都办寿，不办让邻居瞧不起，我不办寿，让外国人瞧不起。

李鸿章不同意修园子，他说，别的钱都能省，军费万万不能省。李鸿章的意思是挪用海军经费不行。

醇亲王奕譞同意挪用海军经费，他想建好园子让慈禧去养老，好让自己的儿子光绪掌权。他是海军衙门的头儿，李鸿章归他领导，他找李鸿章去谈，说老佛爷修园子心情迫切，让李鸿章体谅。李鸿章还能说啥，不同意又能怎样？大清朝是人家的。

醇亲王奕譞促成这事，把几百万两海军经费，变成了昆明湖和万寿山。