这个说法其实不太准确，晚清的洋人，在绝大多数地区和时间，既不怕官府也不怕老百姓。

（晚清地方官组织的“洋人护卫队”）

晚清的在华洋人，一般有这么几类：传教士、商人、驻华使节、旅游者。

先说旅游者，晚清来华游览的洋人越来越多，但是清政府不想让他们随便瞎跑，于是对护照管理非常严格。因为中国内地的洋人并不多，所以但凡洋人四处游历，都很显眼。他们每到一城，地方官都会认真查验身份证件，并且会专门安排几个人，负责在自己辖区内为洋人“随行”。

也就是说，清末洋人如果到通商口岸之外的城市游历，都会受到当地官府的特殊照顾，干什么都会有几个人陪着。原因很简单，怕洋人出了什么事，不好交待。所以，来华游历的洋人，完全不害怕中国人，不管是官府还是老百姓。不信的话的大家查查清末洋人偷猎大熊猫的事情，就知道他们并不畏惧中国人了。

至于驻华使节，就不用说了，身居高位，无所畏惧。

（晚清洋人）

看看天津教案的时候，法国领事能当着闹事群众和官兵的面，掏枪射击三口通商大臣崇厚以及天津知县刘杰，他怕什么？

在绝大多数的情况下，驻华使节们都是耀武扬威的。就算是义和团和清军攻打东交民巷使馆区的时候，洋人们也是看的明明白白：清军大炮弹总么也打不准，“清军放炮五六百响，未伤洋人一人”；而且，打一阵子清廷还专门派人送去瓜果、米面等，慰问洋人。

所以，这要搁平常时候，洋人会怕谁？

至于商人，主要居住在通商口岸，手底下一大群中国代理人，地方官想办法保护着他们，也是啥都不怕。

传教士呢？天津教案的主要受害者就是他们，所以可能有人认为当时老百姓都敌视传教士。其实天津教案是个案，包括义和团运动时期，底层老百姓大多数也并不讨厌传教士。

（晚清洋人开办的私塾）

晚清各国传教士最喜欢接触的就是底层平民，因为中国底层老百姓的生活最为贫苦，备受压迫。所以传教士会想尽办法接触这些人，发展为教民，然后加以庇护。

传教士的做法让很多老百姓确实受益了，比如收留孤儿寡妇、施粥赈灾、开展免费施药治病活动，更有一些传教士会创办学校，吸引各阶层人士来学习，甚至免费食宿……客观地说，仅仅看传教士在免费医疗和教育方面的工作，确实得到了老百姓的信任。

当然，也有一些传教士高高在上，欺负穷人，引得老百姓不满。但整体来说，大多数地区的传教士，名声还是不错的。

天津教案和义和团运动，确实让洋人对老百姓有所畏惧，但也仅仅是那一小段时间。看看这两起事件最后的处理结果吧，尤其是义和团运动之后，洋人们在刑场上高高兴兴看砍头的样子，他们怕老百姓吗？

清廷腐败，国弱民疲，人家是不会害怕的。