这要看从哪方面说，从爵位上来说，自然是胤祥权力大。但如果从担任的职务上来看，和珅担任的实权职位较多。如果说到根本上，自从雍正设立军机处后，国家大权都归皇帝掌控，大臣的权力，只看皇帝愿意分给他多少。

两人担任的职位

胤祥是康熙的第十三个儿子，前期较受康熙喜爱，但后期却遭到打压，甚至一度被幽禁（可能是受到废太子胤礽的牵连）。但等到雍正即位，皇十三子胤祥迎来了自己的春天。

雍正登基后，屁股还没坐热，便迫不及待地封胤祥为怡亲王，命总理事务。此后，胤祥还总理户部、主管内务府、督圆明园八旗守卫禁军、雍正旧府邸及陵寝事务。雍正七年设置军机处，胤祥和大学士张廷玉主持其事。

而和珅担任的职务则更多了，首席军机大臣、户部尚书、内务府总管、吏部尚书、刑部尚书、理藩院尚书、领侍卫内大臣、步军统领（九门提督）、《四库全书》正总裁官。

从胤祥和和珅担任的职位来看，胤祥担任的职位，和珅都担任过。除此之外，和珅更是把“六部”尚书做了一半。皇帝的贴身护卫工作，也交给了和珅打理。

但在这其中，胤祥的“议政王大臣”，却是含金量十足，是实打实的能发表自己政见，且影响政治决策的头衔。而到了雍正设立军机处后，皇帝集权做到极致，六部尚书和军机大臣，其实都已经是秉承皇帝的意志在办事而已，已经谈不上多大的权力。

军机处成立的影响

军机大臣由皇帝亲自任命，每天都当面接受皇帝口谕办理公务。所以，军机大臣只是撰述、传达皇帝的意志，并不能抗衡皇帝的决策。

原先的议政王大臣会议名存实亡，甚至后拉直接被取消。内阁只处理一般性的事务，票拟权都被剥夺。皇帝向大臣亲自面授机宜，天下事务都归皇帝一人处理。

原先走着是直达皇帝的，军机大臣即使经手也无法观看内容，除非事后被皇帝允许知道。但和珅时期，因为他特别受皇帝宠幸，因此要各地上折子的官员，必须送给军机处一份副本。如此一来，和珅便突破了当时军机处的限制，具备了一定参政议政的能力，甚至有操纵皇帝的可能。

所以，嘉庆皇帝即位后，立即废除了和珅的这一规定，还是让奏折直接到达皇帝手中。而且我们不要忘了，乾隆最后几年，说话已经含糊不清，只有和珅一个人能理解意思。在这个过程中，和珅是否掺杂了自己的“私货”，也就无从得知了。当时的和珅，私底下甚至被人称为“立皇帝”，连嘉庆都要看和珅的脸色。

综上所述，虽然胤祥有含金量较高的“议政王大臣”头衔，但和珅通过乾隆的宠幸，暗中抬高了军机处的位置，无形中也有了参政议政的权力。这样一对比，和珅的权力则远远高出胤祥了。

所以，嘉庆一上台，便以替太上皇治理丧事为名，把和珅软禁在皇宫之内。短短十几天的时间，和珅便被下令狱中自尽，其中颇有嘉庆皇帝对和珅权力忌惮的原因。毕竟，领侍卫内大臣、九门提督这样的官职，可是能直接威胁皇帝性命的。