顶上战争可以说是海贼王这部漫画的分割点了，因为顶上战争的发生，让世界的格局大幅度的变动，大海上风起云涌，各方实力动作频频。但是海军方面却因为经历了顶上战争，损失惨重，让海军的实力大不如以前，这让海军有失去大海掌控权的迹象，海军为了重新掌握大海的控制权，以及制衡伟大航路的各方实力，不得不填补自身的实力与势力。于是海军选择了通过世界征兵的方式，但是我们知道海军的内部是够后补大将的，为什么海军破格提拔了藤虎与绿牛，却不用后补的大将呢？我们来针对题主的问题详细的分析一下！

海军本部世界征兵在我看来有里两方面的原因

顶上战争结束以后，海军大将的位置空缺出来了两个，需要弥补战力的缺失

顶上战争对于海军来说虽然是初步的达到了目的，将白胡子与艾斯都杀死了，但是整体而言海军是相当亏损的。因为在顶上战争之后，元帅战国辞职，青雉出走，赤犬上位。海军大将的位置一下子空缺出来两位，让海军不在掌握主动权！

顶上战争办法前夕，七武海黑胡子在海底大监狱中释放了第六层的海贼，从中选择胜者成为自己的伙伴。而第六层的海贼，都是穷凶极恶实力强大的人物，他们任意一个都是可以毁灭一个国家的存在。在顶上战争结束以后，元帅战国请求世界政府追捕这些海贼，但是世界真够为了自己的面子，拒绝了战国的请求。战国一怒之下辞去了元帅的位置。

之后战国推荐大将青雉成为海军的元帅，但是因为派别之争，世界政府的高层认为赤犬更适合称为元帅。于是青雉与赤犬约定战斗以胜负来决定元帅的归属权。最后赤犬胜利成为元帅，青雉因为不愿意在赤犬的手下做事，于是原则了离开海军。

因为这一系列的变动，让海军空缺出来两位大将的位置，而大将是海军总部的最高战力，没有了大将海军就没有能力应对四皇咯，所以海军总部决定世界征兵，选择实力强大的人物来弥补大将位置的空缺！

顶上战争结束以后，海军伤亡惨重，实力大损，需要强大战力的补充，以此来支撑海军的威势

顶上战争无疑是惨烈的，海军本来以为凭借着几倍于白胡子海贼团的兵力以及地利的优势，可以轻而易举的将白胡子海贼团消灭。但是海军高估了自己的实力与计谋。

在顶上战争开启的时候，元帅战国策划利用海军总部的地利优势，将白胡子海贼团引诱到包围圈之中，利用XP系列将白胡子海贼团一路消灭。但是计谋被白胡子识破了，白胡子海贼团的小奥兹利用自己的身体阻挡了海军的包围圈，为白胡子海贼团开辟出来了一条道路，让白胡子海贼团可以游刃有余。

在计谋被识破以后，接下来就是短兵相接。海军虽然几倍与白胡子海贼团的兵力，但是海贼都是凶狠彪悍，非常具有血性的。在白胡子海贼团营救艾斯的决心下，白胡子海贼团与海军拼杀起来，这样的气势让海军胆怯了几分，最终白胡子海贼团虽然被海军以兵力的优势击溃了，但是海军也损失惨重，令海军的实力大损。

在顶上战争结束以后，海军总部被打的成为断壁残垣，海军各方面都遭受到了极大的削弱。而海贼方面虽然四皇失去了白胡子，但是在顶上战争中黑胡子崛起，迅速的成为四皇，并且黑胡子爱白胡子更加的恶劣，野心勃勃，对于世界的威胁性更加的大。

在这种情况下，海军对于海贼的威慑力已经减少到了极点了。伟大航路的势力平衡也因为海军实力的削弱不存在了。

海军为了重新掌握对于大海的控制权，制衡伟大航路各势力，不得不选择世界征兵来填充他们的战力。而世界征兵招来的大将藤虎与绿牛实力强大，补充了海军在顶上战争中的损失，让海军得到了喘息的机会。随着海军三大将的重新形成，海军也有底气去面对四皇，正是世界征兵让实力大损的海军再次获得了对于大海的主动权，支撑了海军呢威势！

但是海军的内部有后补的大将，为什么不提拔后补大将成为大将呢？

海军实力青黄不接，提拔了后补大将，海军就彻底的断层了，并且后补大将的实力也不足以担任大将的位置

①提拔了后补大将，海军实力就彻底的断层了

海军看似是一个强大的组织，但是现在海军的内部是青黄不接的状态。

海军大将是海军本部最高的战力，他们有实力面对四皇，但是在大将的下面就是中将了。而中将的实力参差不齐，没有统一的划分，最强大的中将也不是四皇皇副的对手（卡普退休了），而那些弱小的中将甚至连当时的超新星都打不过。可见中将与大将之间有多大的差距了！

正是因为这种巨大的差距，让海军在实力方面青黄不接。当初之所以成立七武海这个组织就是为了弥补海军战力的断层的。

而后补大将桃兔与茶豚，正是在中将与大将之间的存在，如果让他们成为了大将，那么海军就会出现更大程度的实力断层，让海军两极分化，强大的就那几个大将存在，剩余的都是中低层的战力，这是海军绝对不愿意面对的局面，所以没有让茶豚与桃兔成为大将，就是防止海军实力进一步的断层！

②后补大将实力不足，不能胜任大将的职位

另一方面的原因就是，后补大将桃兔与茶豚的实力不足以担任大将的位置。

我们知道在伟大航路上有三大势力，分别是七武海、四皇、海军。七武海是辅助海军来对付四皇的，而真正面对四皇的存在还是要看海军的最高战力大将的。

只有大将的实力能够面对四皇了，海军才能制衡伟大航路的势力，让四皇不敢妄动。

但是后补大将桃兔与茶豚没有大将的实力，他们都是与以前的三大将同时代的人物，当初在选拔大将的时候，他们就是因为实力不足而落选的。现在如果将他们提升为大将，凭借他们的实力不足以面对四皇，对于四皇没有威慑力，那么海贼也不会再拿海军当回事，因为大将代表的是海军最高的战力，所以在实力不足的情况下，海军是不会选拔他们成为大将的！

海军之所以不从内部提升后补大将成为大将，一方面是因为提拔了他们就会形成海军实力的彻底断层，另一方面是他们的实力不足以成为大将，让他们作为大将，海军对于四皇就没有威慑力，对于大海没有掌控权了！

结语:海军之所以世界征兵选择大将不通过内部提拔后补大将就是因为，海军内部青黄不接，后补大将没有实力成为大将，只有通过世界征兵来弥补大将空缺的位置，通过世界征兵来增强海军的实力，让海军重新掌握大海的控制权，让海军有实力来面对四皇，来制衡四皇，让他们不敢轻举妄动！