清朝入关时，八旗兵力最多也就10万左右，如何对付南明是个大问题，如何稳定北方也必须考虑。

（清朝入关）

所以，清朝统治者采取的策略，就是拉拢汉族士大夫集团，采取“以汉制汉”的方式稳定统治。那么，和汉族士大夫之间，就必然要有一定的妥协。所以对于汉族文化，一开始是一种“怀柔政策”。

当时能不能强行推广满语呢？当然可以。只不过，这样付出的代价是非常大的。一旦遭到士大夫阶层的反对，入关时总人口只有约三十万人的满族，想站稳脚跟就太难了。

所以，继承前明的科举制度，让广大汉人依然能够通过考试跻身官宦士绅阶层，是很有必要的——正因为这样，入关的时候不强制推广（也是无奈），以后再想推广，就基本不可能了。

实际上，满语本身上不具备全面推广的条件。

（努尔哈赤）

女真文字本身晦涩难懂，实用性不强。所以努尔哈赤经过多年的努力，根据蒙古文字进行“设计改造”，才稍微好一些。但是入关之后，满人也发现，在地域广大文化深厚的汉人土地上，满文先天不足，很多东西都找不到对应的、准确的表达方式。

其实顺治的时候，曾经要求汉族官员首先学习满语，以便未来推广（满语老师极度缺乏啊）。但是，实际操作中，为数不多的满语官员，本来应该“教书育人”，但是他们发现汉语更好用，表达更加清晰准确，于是也开始大量的使用汉语了。

那么民间推广呢？首先是缺乏满语教师，入关之后的八旗子弟，基本集中在北京河北地区，还有就是老家东北。在满人聚集区之外，还完全是汉人为主导的社会。

在日常的生活交流中，只要和汉人有所接触，就必然要接触汉语，时间一久，为了方便，满语反而不常用了。

到了雍正时期，宫里的侍卫都能流畅的用汉语闲唠嗑了，京城的八旗子弟，哪个不会说汉语的？乾隆朝的时候，黑龙江将军上奏，满语水平直线下降，还被乾隆批评了一番。

这个其实怪不了谁，语言的实用性是最重要的。

（《同治皇帝亲政诏书》满汉文对照）

清朝中后期的时候，旗人的家奴作为服侍主人、小主子的第一人选，基本都是汉语。这就导致了有些旗人从小汉语说得贼溜，上了学之后才开始接触满语。而且就算学了满语，也基本上用作官场公文套话，实际生活还是汉语为主。

当然，也有例外的地方。“龙兴之地”东北一直被封禁，不准汉人迁移，所以满语保留的还不错。不过随着柳条边开放，大量的汉人涌入东北，满语的地位迅速被动摇了……

其实我们抛开满汉关系等问题，仅仅讨论语言的融合发展，少数人使用的满语一接触汉语，别说推广发展了，能保留下来就不错了。

语言的推广是非常困难的事情，我们实行英语教育这么多年了，能熟练书写交流的人，又有多少？我们推广普通话多少年了，不说普通话的人还比比皆是。

不偏激，客观中立的说：语言推广不仅仅需要政策，更需要使用环境，以及漫长的时间。