这种情况非常常见，究其原因有两点：一是为了节约用工成本；二是为了规避用人风险。下面，我就简单介绍一下个中缘由。

在很多国家机关、企事业单位，不光有很多正式员工，还有很多非正式员工，即编外人员。这些编外人员，要么是用人单位面向社会公开聘用的，要么是与劳务公司签订劳务派遣协议而用工的，以后者情形居多。虽然这些编外人员不是通过考试正式录用的，但和正式员工干的都是一样的活。甚至，因为他们的“出身”低人一等，很多工作正式员工都会推给他们去做，而他们对此也敢怒不敢言。

那么，为什么这些单位都乐此不疲地与劳务公司签订协议，使用他们排遣的劳动者呢？一方面，是因为这些单位的编制都是有限的，不能随心所欲地通过考试录用正式员工。但是，这些单位的各种事务也确实很多，确实需要更多的劳动者投入去做。因此，他们为了解决这一矛盾，便通过公开招聘或者与劳务公司签订协议的方式，大量招用非正式员工。

另一方面，与劳务公司签订劳务派遣协议后，劳务公司便会排遣劳动者过来工作。但是，虽然谢谢劳动者在这些机关工作，但他们是“身在曹营心在汉”，劳动关系并不在这些单位，而是在排遣他们的劳务公司那里。因此，给这些劳动者购买保险、发放工资或者承担工伤保险待遇等用人单位责任，还是在劳务公司身上，并没有转嫁给用工单位。因此，通过这种方式用工，和他们发生劳动争议的可能性几乎为零，可以说是非常省心。

正因为上述两个方面的原因，所以很多国家机关、企事业单位才会通过劳务公司进行用工。