税率下降是普惠性的政策，但是对于某些特殊行业来讲，可能会有新的问题。建筑业就是一个比较典型的行业，因为本身营改增之后，就存在着抵扣难的问题。

1. 税率下降对建筑企业的影响是双向的。

2018年建筑业的税率从11%降为了10%，2019年进一步降为了9%。对于一般纳税人来说无疑，销项税降低了。

但是，考虑了进项之后的增值税税负，就不一定是下降了。

在进项当中，材料会占据相当的比例。

（1） 如果提供材料的是小规模纳税人，那么进项税率不变，3%。作为一般纳税人，如果选择小规模纳税人作为供应商，本身就有a 税率差的问题。

（2） 如果提供材料的大部分是一般纳税人，那么进项从16%变成了13%，进项的下降比例大于了销项的下降比例，对于企业来说，能抵扣的进项更少了。

对于其他的行业来说，比如农产品收购，有加计抵减政策，其他的四个行业，如现代服务业等，也有加计抵减政策，来抵消这样的进项影响。但建筑业的进项特别复杂，也未有相关的加计抵减政策配套。

2. 建筑业本身就有进项难的问题。

建筑业的进项成分复杂，经常会出现难以取得发票的问题。砂石料、混凝土，很多时候是小企业提供的，这些企业常常都不愿意开票，那么要取得进项，可能就会增加成本。但对于企业本身来说，没有进项票，就无法进行增值税的抵扣，也无法作税前扣除。

因此，降税虽然是普惠的政策，但是并不能改变建筑业本身的缺票问题，同时，由于进项从16%变为13%也会对企业造成不利影响。这也许就是说要“哭”的原因吧。

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