农民养老保险金兑现了

社会保障，民生之依。多年来，市委市政府倾力建立覆盖城乡居民的社会保障体系，确保老有所养、病有所医、业有所就、住有所居。在一项项关爱困难群体政策的出台中，在一件件为民办实事项目的落实中，不仅让广大群众感受并分享着改革发展成果，也让福清在建设征程上阔步前进。

病有所医，基本医疗保障全覆盖

在黄先生心中，城镇居民医疗保险就是他的“救命稻草”。黄先生的儿子因患先天性心脏病，花费了大笔的医药费。2007年10月，我市启动城镇居民医疗保险，他立即给儿子投了保。从此，这个家庭的负担得到了减轻。仅2011年，在报销了58039元达到了当年住院补偿封顶线后，根据2010年我市设立的重大疾病住院补充补偿基金，还领取了97285元补充补偿金。

城镇居民医疗保险把游离在城镇职工和农民之外的居民纳入医保范围，有效解决了“看病贵、看病难”问题。农村居民亦如此，自2006年实行新农合试点以来，我市农民医疗保障从无到有，且覆盖面逐年扩大。如今，我市已建立起了全部覆盖人群的的医疗保障体系。目前，全市参加新农合的农民达到102.4万人，参合率为99.9%，新农合基金累计为参合农民报销医药费超过53651.88万元，人均补偿由1122.36元上升到2310.77元。参加城镇居民医疗保险83157人，累计报销医药费6941.53万元。

有了保障体系，还需有健全的基层医疗卫生服务体系。近年来，市委市政府不断加大对医疗卫生事业建设的投入，已建成较为完善的市、镇、村居三级医疗服务网络体系。全市设有各类医疗机构共680多家，其中，村卫生所410家、卫生室92家。基层医疗卫生服务能力大幅度提升，越来越多的城乡居民不出社区、不出乡村，就能看好常见病、多发病。社区卫生服务中心和乡镇卫生院免费为城乡居民提供免疫接种、老年人保健、慢性病管理等服务。这项“保基本、强基层、建机制”的保障措施，有力促进了基本公共卫生服务逐步均衡化。同时，实行药品“零差率”销售，减轻了群众医疗费用。

如今，在我市黄金地段，占地150亩的福清医院新院按照三级乙等综合性医院规模建设，占地约53亩的市妇幼保健院按照三级乙等专科医院规模也在紧张建设中。

住有所居，圆困难群众安居梦

2010年8月，龙山街道困难户陈忠开通过申请、摇号，他选中了位于音西街道瑶峰村福业小区1号楼218室的经济适用房，面积68.36平方米。他说，“没想到像我这样的贫困户还能住上这么好的房子。”

居者有其屋，是群众最朴实的愿望与追求。然而，不少低收入家庭、困难群体却难圆此梦。如何为困难群众圆梦，成为市委、市政府最大的牵挂。2008年，我市开始启动廉租房和经济适用房建设，保障性住房建设投资力度逐年加大，至去年，我市共建成各类保障性住房3991套共20.8万平方米，仅2011年，我市就投入9100万元，新建保障房面积2.9万平方米，完成新增廉租房60套、公共租赁房650套的年度保障房建设任务。今年还将完成各类保障性住房建设3万平方米，建成廉租房60套、公共租赁房565套。其中，去年9月开工的福政大道拆迁安置区375套保障房也将于年内完成。保障房安居工程建设如火如荼，保障房覆盖对象也逐步扩大至城区年收入3万元以下家庭。

廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房，通过政府主导、社会参与、多种渠道实现城市低收入无房家庭申请廉租住房实物配租，低收入住房困难家庭申请经济适用住房，外来务工人员申请公共租赁住房……翻开我市保障房建设规划，这种“多渠道、分层次、全覆盖”的保障体系建设，将促使我市住房保障工作实现跨越发展。“住有所居”的梦想不再遥远。

业有所就，巩固民生之本

促进就业创业，是最大的致富工程，事关保增长、保民生、保稳定大局。2006年，我市启动“阳光培训”工程，开办实用日语、实用英语、电子电器、服装制作与营销、酒店服务与管理、家政服务等就业培训班。

因缺乏一技之长和就业信息一直未能就业的30多岁的小林报名参加免费技能培训，当年9月结业后直接到公司上班，实现就业。在我市，像小林一样没有能力自主就业的劳力为数不少。为此，我市强化政府促进就业的责任，坚持技能培训、就业服务、政策扶持并重，从“阳光培训”到“设施农业项目培训”，再到整合教育资源，以培养劳动力市场急需紧缺的人才的职业技能培训，千方百计提高“零就业”家庭、被征地人员、“4050”人员、城镇下岗失业人员、农民工、复员退伍军人以及未就业高校毕业生就业或再就业以及农村富余劳动力的就业竞争能力。同时，我市还探索出亦工亦农的用工模式，实现农村富余劳动力就地就业。据不完全统计，仅2009年至2011年，就新增转移农村富余劳动力18655人。

结合我市实际，市劳动部门还鼓励掌握一定技能、积累一定资金的农民就近就地自主创业，坚持创业培训与小额担保贷款有机结合，有序引导懂经营、会管理的农民学会农业产业化经营，从而带动千家万户创业，吸收农村劳动力。据了解，从去年到今年7月，全市共发放共发放小额担保贷款360笔2124万，直接带动1100多人实现就业。

我市还在镇街设立劳动保障服务所，建立市、镇街、村三级信息网络服务平台，为城乡居民提供及时有效的就业服务和岗位信息；联合移动公司打造网上服务平台，建立集求职登记、企业招聘、政策咨询、政务公开为一体的劳动就业服务网站，并通过手机短信发布最新的就业优惠政策和空岗信息，使广大求职者足不出户在家上网就可以找到满意自己的工作。同时，通过举办各类招聘会，搭建用工平台。由于措施有效，仅今年上半年，我市城镇新增就业人数1.4万人，城镇下岗失业人员再就业52人，其中就业困难人员再就业28人，城镇登记失业率为1.81 %，控制在福州市下达的指标2%以内。新增转移农村富余劳动力3519人，劳务派遣就业1680人。

业有所就的同时也需要劳有所得。为了保障职工合法权益，我市认真贯彻实施《劳动合同法》，加强劳动执法，深入开展和谐企业创建活动，做好劳动关系三方协调、工资集体协商和防止拖欠农民工工资等工作，依法维护企业和劳动者的合法权益。市劳动部门联合建设、公安、工会等部门，先后开展了以“农民工工资支付情况专项检查”、“规范劳动用工，查处非法职业介绍”为主题的专项检查和企业劳动用工情况综合执法大检查活动，并加强日常巡视监察和举报专查。据统计，今年上半年，受理举报劳动违法案件197件，办结189件，按时结案率达96%，为2695名务工人员追发拖欠工资4758.35万元，督促用人单位补签劳动合同0.6万份，督促86家登记、征缴社会保险费964份。