80年代的苏联内外交困，对内改革寸步难行，经济几近崩溃，对外除了在全球各地，包括阿富汗、越南和安哥拉等地直接参战或者进行代理人战争之外，还面临着中美走近带来的巨大压力，终于，在1989年，苏联撑不住了，戈尔巴乔夫访华，中苏关系正常化，加之由于政治因素，从70年代开始的中西军事交流结束，中国迫切需要新的武器装备和技术来源，而苏联在当时对中国来说，能够出口赚钱的，就只有其世界一流的装备和技术了，双方一拍即合，掀起了第二次中苏军事交流的高潮。

早在镰刀锤子红旗从克里姆林宫上空飘落之前，苏联政府就已经出于经济和政治上的考虑，打算对华出售先进武器，这些武器在当时苏联政府的规划中，并不是最先进的，诸如准备出售给中国的只是米格-29这样的轻型前线战术战斗机，此前已经出售给多个国家，而非苏-27这样刚刚装备苏军没多久的重型战斗机，即便是米格-29，在当时看来，也能够将中国空军的装备水平将准二代一下子提升到第三代，毕竟，在当时中国空军的主力装备仍是落后的歼-6战斗机，歼-7战斗机的技术刚刚吃透，自主研发的歼-8战斗机获得超视距作战能力还是很久以后的事。

计划没有变化快，苏联帝国一夜之间垮塌，继承其衣钵的俄罗斯，在获得苏联遗产的同时，也接过了苏联长期僵化的政治经济体制带来的烂摊子，经济极度困难，老百姓的生活都成了问题，俄罗斯在需要硬通货的时候还需要基本的食品和衣物，而在当时，随着冷战的结束，各国都迎来了裁军的高潮，能够批量采购俄罗斯先进武器的国家，除了中国实在找不出几个，加之政治上的考虑，俄罗斯的常规武器库几乎对中国敞开了大门，只要有钱，中国在当时能够买到任何俄罗斯武器，可惜，当时刚改革开放不久的中国囊中羞涩，除了以食品换武器之外，中国的硬通货也着实不多，即便如此，在90年代初，中国获得诸多俄罗斯武器，诸如苏-27战斗机，也是从苏军装备序列中直接抽调的，而非此前苏联对外军售的阉割版，可以说，90年代初的中俄军事交易中，俄罗斯几乎是有什么拿什么，没有藏似耍滑头，恶劣的经济情况不允许其这么做。

不过，在俄罗斯经济缓过气来之后，俄罗斯恢复了用警惕的目光来看待自己在东方的强大邻居，毕竟，中俄之间存在着巨大的历史问题，不论是满清、民国还是中华人民共和国时代，中国都受到帝俄和苏联的侵略，更不要说侵略成性的俄罗斯民族极不希望看到自己有一个强大的邻居，在俄军无力采购先进武器的同时，俄罗斯在向中国的潜在战略对手印度和越南等国出售武器的时候，其产品性能都要比类似的中国版本要强得多，苏-30MKI和苏-30MKV在性能上要签过中国的苏-30MKK。在对华出售武器上，由于经济缓过气来，加之看准除了俄罗斯，在一些关键领域中国难以获得别的渠道的装备或技术，俄罗斯开始试图拿中国一把，不仅漫天要价，即便是签署合同之后，尤其是获得预付款之后，也会毁约要求加价或者拖延交付时间，诸如中俄第二批次伊尔-76运输机合同，俄罗斯在获得中国10亿美元之后，立马要求中国加价，否则不予生产，导致中国长期无法补充自己的伊尔-76机队。

近日，根据俄罗斯卫星新闻网发表文章称，俄技术集团总经理谢尔盖表示，虽然之前有消息指出，俄罗斯可能会在2016年底向中国提供首套S400防空导弹系统，但俄罗斯有规定，先进作战武器首要要保证俄罗斯自身的装备需要，然后才会考虑对外出口，这样下来，中国军队获得S400导弹的时间将不会早于2018年。有意思的是，在中俄签署购买S400合同之前，俄罗斯没有提到有规定先进武器要首先保证俄军自己的需求，合同签署之后，才提到这一规定，遭到同样待遇的还有中俄苏-35战斗机协议，而且有消息声称中国获得苏-35战斗机将是最低配置，要知道，S-400的技术优势并不是很大，即便是2018年获得，其技术优势还能够保持多久很难估计，中国可能在当时已经有了更加先进的防空技术，2016年的S400与2018年以后的S400的技术优势能一样么？