排名第七：皇城司

执行力：★★★

威慑力：★★★

知名率：★★

皇城司是宋代的特务机构。属于文官编制，不归于三衙管理。其管理人员，是直属于皇帝的近臣。也就是说，并非明代喜欢用宦官来组建机构。早在宋代皇城司这个机构的首脑就是宦官。皇城司主要职责有两项，即刺探和护卫。其人员也分为两部分，负责警卫的叫亲从官，里面的人员都是从军中选出最骁勇的军士来担任，也负责其宋代都城的一部分的禁卫工作。

而另一部分人员负责刺探，叫亲事官。在宋太宗时期的皇城司人员是不得离京的，他们只能在京内活动，负责探听大小消息。其人手分布在京城各处，下至花街柳巷、上至大臣，都有其人手安插在内。皇帝就以此来监视军队、侦察民间民情、官员活动、防备敌国。所以机构的执行力度还是很高的。但就威慑度来讲，由于皇城司和前面的粘竿处一样，只负责侦查，机构逮捕犯人都移交给开封府，自己没有审判权和监狱，其机构威力也就有限了。