先说说国库和皇室的私房钱，在过去皇帝一人独大的时代，按说国库和皇室的小金库都是属于皇帝的，其实这样的想法是错误的，只要稍微有点人品的皇帝，是不敢把国库的钱说成是自己的，以前皇帝想动用国库的钱，那必须得经过户部和一些大臣的同意，如果他们不同意，那皇帝是不敢动的，这也是为什么历史上很多朝代的皇帝都喜欢私设小金库的原因，只有自己的私房钱才能随便用，当然如果遇到那些昏庸无道的皇帝，那国库也就是自己的私人财产了，比如慈禧，海军军费都敢动用。

下面进入正题，先说说国库，晚清时代的清政府和各国列强不断打仗赔款，国库的钱基本上是入不敷出，加上慈禧的昏庸无道，把国库的钱当成自己的一样随便浪费，所以清朝灭亡后的国库基本上是没有钱了。

20世纪初，清政府镇压新党，基本的军费都必须向外国银行借款。所以清朝灭亡后，国库不仅没有存款，反而欠着大笔的外债。留给民国政府的外债，民国政府一直不断再还，再加上后来的北洋军阀政府还在不断借外债，感觉就是子子孙孙都换不完的程度。后来二战开始后，中国才停止日本外债，同时争取让英美免除了部分外债。新中国成立后，彻底不承认旧政府的一切外债。

据记载，辛亥革命爆发后，宣统帝下诏退位，而此时的政府就成了民国政府，革命军严重缺乏军饷，孙中山让人去民国的财政部拿钱，发现国库之内只剩下10枚银元，这简直让人难以相信，不过这事实，清政府给民国留的是一个烂摊子而已。