关键词：大化革新、明治天皇、无条件投降、行政区划

在中国的行政区划中，市的级别明显高于县。即使是县级市那也是县级单位，也要归属于市级单位管理。但是这样的情况在日本并不适用，在日本的行政区划中，县的地位要比市高得多。这样的情况让我们看来十分奇怪，但这样的区划制度已经推行了很久。那么，日本为何会有这么奇葩的制度呢？

一、日本起初使用了唐朝的划分制度

目前，日本全国分为1都、1道、2府和43县。从这些区划名词来看是不是很熟悉，没错，日本的区划制度是仿制中国中原王朝建立的。日本的1都自然是首都东京，这个城市起初的名字叫做江户。2府说的是大阪和京都，这有点像当年唐朝的一京一都。只有那1道指的就是北海道，道这个行政区划单位是唐朝时期发明的，目前韩国和日本仍在使用。剩余的就是43县，再往下是市、町、村等单位。这里的县相当于我们的市，而日本的市反相当于我们的县。町类似于中国的乡镇，村和我们都一样。这就存在一个问题了，为何中央之下会直接就是县，即便是县相当于市，那期间为何没有省这一级别的行政区呢？其实这个问题很简单，和日本的疆域面积有关系。

中国中原王朝起初也没有省这一级别的单位，一般分为中央、周、县。唐朝的道和宋朝的路都仅仅是一个监察区，并不是现在的行政区。这一情况在元朝发生了变化，元朝统治时期疆域十分辽阔。那群蒙古骑兵的统治艺术又比较低下，为了便于统治，元朝将天下划分为10行省。从此省这一级别的行政单位出现，而且一直沿用到了今天。在日本则根本没有省这一级别的行政单位，中央之下直接就说各个县。日本的疆域面积只有30多万平方公里，这仅仅比中国的一个省大一点而已。如果日本在自己的国内也采用省级单位，这样根本划分不了几个省，而且还会造成机构过分重叠。通过这方面的考虑，日本没有建立其他的行政区划，中央下属直接就是各县知事。

二、日本近代的县市划分与美国有关

其实县比市大的国家不仅仅只有日本，在美国和一些东南亚国家，县确实比市要高一级。一般来说，每一个市的人口只有几十万，而县负责管理这些市。在明治维新之前，日本一直是藩镇割据的局面。那些地方上的大名虽然名义上听从中央号令，实际上完全是各自为政的局面。为了巩固中央权力。明治天皇即位之后，宣布将全国划分为若干个县，各县的官员由中央直接任命。这一政策非常高明，即削弱了各个大名的势力，同时又拥有了地方的控制权。不过当时还没有市这一概念，日本现在的市出现于二战之后。在60年代之后，日本的经济飞速增长，城市化面积大幅度扩大。为了方便管理，各种县下属的市陆续建立。日本的市经常撤销或者合并，县则完全是固定的。