工作人员正在通过福清创城管理系统进行任务派发和跟踪督导。

最近，智慧福清数字管理指挥中心城市管理科科长陈成平手机不离手，因为操作派单、沟通协调全靠手机上的一款APP。

这款APP名为福清市创建全国文明城市智能管理系统（以下简称创城管理系统）。这里是创城系统的“大脑”，与遍布城区的“末梢”——1162名机关、企事业单位和社区工作人员通过手机紧密相连，实时互动。全城大大小小的事借由这上千部手机“扫描”上传集中于系统，得以快速流转解决。

“定位网格化、标准精细化、职责明晰化、管理信息化”，通过这套创城管理系统，福清的文明城市创建行动具化为日常巡查、问题上传、系统派单、问题整改、效能督查等系统流程，将城区城市管理问题“一网打尽”。

该创城管理系统属全省首创，6月1日上线，当月累计结案量达4596件，成为福清创建全国文明城市的一大利器。

网格兜起一城文明事

潘镰是龙山街道融东社区的网格员。最近每天上午8时一上班，她便出门巡查，要上上下下爬十几栋旧屋楼梯。

“遇到杂物，有主的请居民自行清理；找不到主人的，自己动手清运。看到各种小广告，及时清理……”她描述忙碌的工作道。

在融东社区7个网格里，包括潘镰在内的7名网格员每天忙碌的内容大体如此。巡查，让诸多问题无处遁形。

走进社区背街小巷，沿路原本斑驳的围墙粉饰一新；两侧的各类线缆被捆扎成束；路面平整，修补痕迹尚在，路旁的水沟也都盖上了盖板；老屋楼道里干净整洁……

年届七旬的老居民林统宝对此深有感触：“我在这住了18年了，真是旧貌换新颜。看着社区干部这么忙碌，大家有空就主动搭把手。时间久了，不仅环境变了样，大家关系也走得更近了。”

这仅是创城管理系统众多网格中的一角。目前，福清在城区建立起市、街道和部门、社区（村）三级287个网格，已纳入网格员、网格长、督查员等1162名，用这张“大网”兜起大大小小文明事。

制度倒逼干部加油干

陈波是福清市龙山市场管理监督所的网格员。商店证照、卫生、人员等是他们每天巡查的主要内容。

“辖区网格巡查一遍大概需要3个小时，加上系统派单需要赶赴处理的案件，我们每天工作时间基本都在路面上。”陈波说。

福清市市场监管局是创城管理系统的接单大户之一。数据显示，到6月底，城区7个市监所40多名巡查员，累计巡查量达1636户次，接单量达114件。

该局办公室主任王鉴赓坦言：“工作量大了许多，基层所已倾巢出动。但反过来想，这也倒逼着我们改变工作作风，改进工作方法，提高工作效率。”

一个系统如何驱动福清全市数以千计的干部？让我们从两份督查通报说起。

6月27日，福清市石竹街道福兴社区、音西街道音西村溪前支部、玉屏街道小桥社区，在督查中被发现社区环境卫生等问题未经创城管理系统上报，且未开展有效整治，被处黄牌警告。

6月28日，玉屏街道小北社区、龙江街道南门社区和音西街道融西社区也被亮了黄牌。

可见，打造这套创城管理系统，福清不仅下了功夫，还动了真格。

福清制定了《文明城市创建网格化智能管理立案、结案规范（试行）》，明确责任主体和处置时限。

福清还出台了《关于进一步强化创建全国文明城市工作职责及效能问责办法（试行）》，分黄牌警告、红牌警告及效能问责3个等级对创建不力行为进行责任追究。

此外，福清市组建了5支创城督察组，一旦确认失职，立即通报。

一套创城管理系统配以一套《规范》和一套《办法》，福清以倒逼的方式激发干部的干事热情，最大限度调动创建力量。

系统“跑”出务实高效率

6月28日上午11时，福清市园林局工作人员正在清涛街上进行绿化浇灌。一天前，他们刚刚在这条道路两侧补种了六七十株行道树。

25日，音西街道清华社区主任刘晓峰将清涛街需要补种行道树的问题上报创城管理系统，3天就得到解决。“按照正常流程，以前逐级打报告，再落实到行动，全程至少要3个月。”刘晓峰介绍道，“3天解决，这效率值得点赞。”

对此，龙山街道融东社区党委书记翁晨霞亦有同感，她说：“以前的难题，有了创城管理系统，都不再难了。”这段时间以来，该社区通过系统上传的路面坑洼、垃圾堆放、绿化破坏等一连串问题，都迅速得到了妥善解决。

“上报，派发，处置，系统流转只设3个环节；涉及管辖、职责不清的，中间最多增加1个回退和重新派单环节。在处置时限上，最短2个小时，最长不过15个工作日。”陈成平表示，系统设计初衷是“快速解决问题”，因此大量精简了流程，让架构力求扁平。

福清市委、市政府的大力“兜底”更给予系统高效运转的最大动力。据了解，目前福清各部门对于系统派单处置，只要不涉及招投标等“硬杠杠”，一律“先做”，各类程序汇总统一申报。

统计数据显示，系统上线1个月，福清创城管理系统共接收各类问题4933单，处理4596单，日均结案量约153件。福清的创城效率可见一斑。

随着创建工作的深入，福清市创建全国文明城市智能管理系统正在酝酿升级。下一步，福清力求实现城市管理问题一套系统“管到底”，实现问题发现、处置和督查的完整闭合，让创建成为常态，让百姓得以参与并共享创建成果。