美国海军公布的最新情报，是透过军事卫星分析之后发现，中国大陆解放军三艘的核潜艇频繁地出没在三亚附近的相关海域，并根据这些潜艇的航线，发现了解放军三亚秘密的海军基地的存在。同时美军的情报也确认，在这些三亚的秘密海军基地的附近，还有解放军储存导弹的配套的秘密设施，之前英国的《简氏防务周刊》报道，美国的卫星也确认，中国早在十年前，就在海南的三亚建成了海军的秘密的军事基地。

中国最早的核潜艇基地是位于大连和旅顺间的小平岛基地。由于中国第一代核潜艇建造质量不稳定，经常需要前往位于葫芦岛的核潜艇造船厂进行维修改进，选择小平岛作为基地便于潜艇的维护。同时，小平岛可使中国第一代核潜艇在渤海湾中活动，获得海军和其他沿岸部队的掩护。此外，由于中国第一代092型弹道导弹核潜艇搭载的“巨浪1”型导弹的射程只有2000公里，主要作战目标是苏联远东的大型军事基地和城市，实际上不具备对美核威慑能力，因此选择在北方水域活动，可以尽量增大潜艇的打击范围。

随着中国第二代弹道导弹核潜艇的入役，中国选择三亚作为核潜艇基地的也成为必然。一方面，南海平均水深超过1000米，最大水深超过5000米，比渤海更适合核潜艇活动，而亚龙湾到深海的距离并不远，核潜艇出航后很快就可进入深海;同时，亚龙湾基地距离美日军事基地较远，日美反潜机不易飞至这一区域;再者亚龙湾到巴士海峡、巴林塘海峡之间均为深海，且密布商船航线，战略核潜艇可以利用这一带的深水及商船噪音，进入太平洋执行巡航任务。由于094型核潜艇装备的“巨浪2”型弹道导弹射程较远，在南海海区可以覆盖更多的目标。