文章认为，虽然西太平洋海军论坛通过《海上意外相遇规则》一事令人鼓舞，但重要的是要了解规则未涉及的东西。《海上意外相遇规则》已经酝酿了10年以上。最初的设想是《海上意外相遇规则》不应该仅仅是一份海军协议，而应该适用于认可它的国家的所有“公共”船只和飞机。换言之，它原打算覆盖海上安全机构、海军和空军。

然而，2014年的版本特别局限于海军船只和海军飞机。鉴于在海上领土纠纷前线越来越多地使用“白色舰队”（指海警船），尤其是中国，这是一个极大的限制。这意味着将来若想让海岸警卫队和其他机构加参加任何行动，极可能需要各方作出更大努力。