编者按

　　山海协作是发达地区和欠发达地区之间区域经济协作的一种形象化提法，是推进两地协调发展的一项重大举措。1994年，根据省委、省政府的部署安排，厦门与龙岩挂钩结对协作。20年来，两市互帮互补互学，合作领域不断扩大，合作实效不断提高，取得丰硕的成果。今年，两市进一步发展山海协作事业，取山、海各自之优势，真诚合作，共建山海协作共建经济区。这是贯彻习近平总书记关于福建加快发展重要指示精神的重要举措，是20年山海协作结出的又一硕果，标志着山海协作站在一个崭新的起点上，迈入了一个新的阶段。

　　山海共鸣唱大戏 厦龙合作谱新篇

　　——解读《厦门龙岩共建山海协作经济区实施方案》

　　为深入贯彻落实省委九届九次全会精神和实现“百姓富、生态美”的战略部署，扎实推进山海协作，厦门市与龙岩市经充分协商，通过充分发挥合作双方比较优势，开创“政府搭台、企业唱戏、市场运作、产业协作、管理合作”的区域合作新模式，决定在龙岩市共建厦门龙岩山海协作经济区。

　　日前，《厦门龙岩共建山海协作经济区实施方案》已正式出炉。《方案》显示，合作区位于省级经济开发区——龙雁新区，规划面积约35平方公里，分三期进行。一期为龙雁新区雁石核心区3.44平方公里，二期、三期为白沙-苏坂工业区(龙台产业园)约32平方公里，合作区合作期限30年。

　　政府主导，市场运作

　　厦门、龙岩共建合作区将为两市加快发展形成新的增长点，注入新的活力。合作区的共建将坚持“政府主导，市场运作”的原则，既要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要加强政府引导，经济事务管理由厦门市为主负责，征地拆迁以及维稳计生等社会事务管理由龙岩市负责。

　　体现在机构设置上：厦门市与龙岩市分别成立以市委主要领导担任组长的合作区工作领导小组，同时建立市际联席会议制度，以加强对山海协作各项工作的领导和协调。此外，龙雁新区还成立推动合作区专责组。由厦门市主导设立合作区党工委及管委会，负责合作区行政管理、规划建设、开发运营和招商引资工作。厦门市选派干部挂职龙岩市级副职领导并兼任合作区党工委书记、管委会主任，龙岩市选派干部担任党工委副书记、管委会副主任。管委会内设机构中，经济管理部门正职由厦门市派出，社会事务管理部门正职由龙岩市派出。

　　体现在管理经营上：厦门市主导合作区开发、建设和运营工作，实行企业化经营、市场化运作。按照“独立核算、企业化管理、市场化运作”的原则，由厦龙双方按照一定出资比例，联合组建合作区开发投资有限公司，统筹负责合作区开发、建设、运营工作。首期启动区由厦门方出资设立的开发公司负责开发，后期由该公司联合龙岩方增资扩股后进行开发建设。合作区开发投资有限公司由合作区管委会负责管理。