5月初,越南对中国在西沙正常作业的“981”钻井平台进行千余次冲撞,引发中越南海争端。自恃有美国撑腰的菲律宾也更为高调,加紧与越南进行军事和外交串联,相互配合在南海挑衅中国主权。在菲律宾的鼓励下,越南表示考虑利用国际法解决其与中国的争端。而日本也趁机从东海跑到南海搅局。安倍公开宣称,在南海领土争端问题上支持菲律宾和越南,并表示向菲律宾和越南提供海上巡逻船,以强化两国的海岸警备力量。由此我们不难看出,日本、菲律宾、越南其实就是想借着美国重返亚太之际,纷纷挑起事端,欲借美国之力抗衡中国,达到蚕食中国岛礁。换句话说,也正是由于美国放弃了其在亚洲复杂的领土主权争议中的不偏不倚的公正立场,才导致了其盟友们“挟美自重”,遥相呼应地在东海及南海频频挑起事端。 就在“环太”军演开始的同一天,美菲两国在苏比克湾启动联合海上演习。菲律宾abs-cbn新闻网称,菲海军表示,演习旨在加强双方两栖作战、特种作战和信息共享的协作能力。共有5艘军舰参加演习,其中包括一艘美国导弹驱逐舰。菲律宾与美国的合作给一些菲律宾人壮了胆。《菲律宾每日问询者报》27日刊发题为“别无选择,必须现在就摧毁中国潜在的军事基地”的文章称,菲方就中国“武力侵占菲律宾岛礁”将中国告上国际海洋法法庭是很好的一步棋。不过要国际法庭判决,可能还要等上两年。菲律宾必须现在就寻求美国、日本等盟友支持,摧毁中方潜在的军事基地。 那么,在菲律宾和中国发生冲突的情况下,美国是否会坚定的站在盟友一边呢 从美国对外关系史经验和现状来看,在盟友与其他国家发生冲突甚至战争时,美国是否向盟友提供外交、经济和军事的支持,要看是否符合美国的战略利益。与美国结盟,向美国靠拢的国家,在重要关头并不一定能获得美国的有力支持。美国是一个政治实用主义的国家,在它与盟友签订的条约之中,就留下了可以灵活掌握,而不至于被盟国拖入不符合美国利益的军事冲突的余地。就《美菲联防条约》而言,该条约规定缔约双方将以“自助或互助”的方式保持并发展“抵抗武装进攻”的能力;缔约任何一方遭到“武装进攻”时,缔约双方进行协商,采取“行动”“对付共同的危险”。其中的关键在于“行动”二字,行动并不代表美国在菲律宾与他国爆发冲突时必须提供武力援助的义务。同样如此,在《美日安保条约》第五条上也有体现。其条约规定:“缔约国的每一方都认识到:对在日本管理下的领土上的任何一方所发动的武装近代都会危及它本国的和平与安全,并且宣布它将按照自己的宪法规定和程序采取行动以应付共同的威胁”。这里的关键在于“它将按照自己的宪法规定和程序采取行动”,也就是说,美国在日本与他国发生武力冲突时,并不一定出兵保卫日本。其实,在盟友卷入重大国际冲突时,美国是要根据自身的国家利益和战略需求去决定是否给予援助及援助的方式和力度的。这在当前的伊拉克危机和乌克兰问题上或许就可以看出一些端倪。 就当前美国对华战略来看,其实施模式在于“接触”与“防范”共存。但随着中国的强大,这种模式正在升级为“接触”与“牵制”并重。其对华军事战略也呈现出“软硬兼施”的新特点:一方面,通过增派军力及进行各种联合军演,对中国构成直接威慑,以巩固美国在亚太地区的军事优势;另一方面,寻找各种机会与中国保持军事沟通,消除彼此疑虑,试图在避免直接冲突的基础上影响甚至牵制中国。可以说,尽管美国在亚太部署了大批兵力,但美国并不希望盟友过度刺激中国而身陷地区冲突之中。退一万步来说,即使其盟友与中国爆发冲突,也没有任何盟约表明美国会用这些军力去保卫菲律宾等盟友的安全。诸多事实表明,美国的亚太战略的核心要务在于要坚决维护自身国家利益,菲律宾拉美国介入与中国的冲突实际上就是一厢情愿,而在领土领海争端中一再挑衅,很可能搬起石头砸自己的脚。 |