在2013年2月发布的新版《俄罗斯外交政策构想》中，俄罗斯宣布，在2020年之前要兴建海外新型航母港口，而俄罗斯最为中意的地点就是越南的金兰湾。

俄罗斯海军出入金兰湾暗示了越南以金兰湾为诱饵引俄罗斯入局南海的目的已经实现。除此之外，今年俄罗斯生产的“基洛”级潜艇将移交给越南，俄方还要帮助越南建立“潜艇部队”。

在南海问题不时发酵的复杂背景下，俄罗斯与越南的军事合作符合越南的军事战略，这与美国军事武装菲律宾并无不同。

纵然近年来俄罗斯退出南海开采计划的新闻屡见不鲜。2012年4月中菲黄岩岛对峙时，俄罗斯公开力挺中国指责域外国家干扰南海。

俄罗斯也曾多次明确阐明官方立场，俄罗斯不会干涉南海冲突。很显然俄罗斯并不敢明目张胆介入南海问题是顾忌中国的缘故。