他说，尽管北京正确地指出，它不是唯一的诉求国在做这样的事情，“中国在南海敏感的争议海域填海工程的步伐远远超过了其他诉求国”。

拉塞尔说，中国的填海活动已经证明对邻国是“恐吓和令人担忧的”。“它在该地区正产生问题和担忧 -中国计划在建立军事基地 还是中国利用在这些滩涂的填海造陆，扩大其范围，并试图建立一个事实上的答案，来回答谁拥有这些地貌的主权 ”

拉塞尔拒绝透露他认为中国的计划是什么，但他说：“我觉得他们正在做的事情的结果使局面不稳定，使诉求国以和平方式解决他们的诉求更难，而不是更容易”。